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从上世纪中印边境战争看新世纪中印关系走向(4)

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1988年12月,印度总理拉吉夫·甘地访华,中印两国领导人同意通过和平友好方式协商解决边界问题,同意成立关于边界问题的联合工作组。***年至2005年间,双方举行十五轮副外长级联合工作小组会谈。这期间,瓦杰帕伊作为印度总理于2003年正式访华。中印双方除承诺发展两国长期建设性合作伙伴关系外,同意各自任命特别代表,探讨解决边界问题的框架。两国特别代表断断续续地保持着接触和联系,工作有所成就。2004年4月中国总理温家宝访印,双方签署关于解决边界问题政治指导原则的协议。
  《领导文萃》:我理解,这个协议是两国谈判解决边界问题的阶段性成果,也是两国增进政治互信的重要收获。近年来,两国高层互访接连不断,领导人个人关系日益密切。尽管可能还会出现某些曲折,但我认为,终归会得到解决。
  于洪君:确认关于解决边界问题政治指导原则,的确是两国共同努力的积极成果,但根据这些原则确定解决边界问题的框架结构,依然步履维艰。2005年—2009年间,中印双方特别代表围绕这个问题进行过八次会晤,未取得实质性进展。2009年5月,印度国大党赢得大选,新政府曾表示,希望三四年内解决印中之间所有问题,结果未能如愿。尽管双方特别代表进行了反复接触和多轮会谈,中印边界谈判裹足不前的局面始终没有改变。2013年,两国军队曾在边境地区发生长达21天的帐篷对峙。
  2014年5月,印度人民党上台执政,莫迪成为印度新政府总理。中印两国领导人很快实现了互访,双方就解决历史遗留的边界问题,拓展和深化各领域的务实合作,交换了意见和看法,各自表达了良好的意愿。但我们不能不看到,印度社会对中国的不信任情绪根深蒂固,极端民族主义势力永久占有中国领土的野心始终存在。2014年9月习近平主席访印期间,两国边境地区还发生了小规模摩擦。可以说,时至今日,印度国内仍有许多人坚持认为,当年是中国侵略了印度。有人甚至认为,当年中国军队如果不撤退,双方在印度境内展开决战,结局可能完全不同。总之,形形色色的“中国侵略论”“中国威胁论”,在印度还有相当的市场。
  近年来,随着印度经济发展势头不断走强,印度人的大国情怀受到激励,争当联合国常任理事国,在地区发挥主导作用,在国际上与中国一争高低,可能或者已经成为印度的国家意志。有材料显示,到2015年时,印度已将其国防开支的1/3用于中印边界防务。仅在中印边境东段地区,印度部署的兵力就达20多万,为中国在该地区部署兵力的4倍多。种种迹象表明,印度并没有放弃以武力方式改变中印边界现状,继续蚕食和侵占中国领土的战略图谋。相关的设施建设和军备活动,仍呈不断加大之势。而且,正是由于印度的干预,中国与不丹的边界谈判,进行二十多轮,始终无法实现突破。
  《领导文萃》:近一段时间,中印边境局势又趋紧张和尖锐,引起国际社会广泛关注。中国应当如何应对两国关系中的这一新情况?中印两国“龙象共舞”,共同构建更加紧密的伙伴关系,是否会受到影响?
  于洪君:中印边境局势近来突然紧张,主要原因是,印方以安全关切为由,派兵侵入毗邻不丹的中国洞朗地区,强行阻止中方在本国境内修筑公路,在以往相安无事、本无争议的地区,制造两国军人近距离对峙20多天的危险局面,性质极其严重。当中方通过外交渠道向印度表明立场,要求印军撤出时,印方竟声称,中国与锡金邦的边境也存在争议!在回应中方严正警告时,印度国防部长居然狂妄地表示,现在的印军已经不同于1962年了,气焰的确过于嚣张。由于边境局势持续紧张,中国国内有人悲观地预言:中印两国终有一战。也有人主张借此机会,发动新的对印反击战,彻底收回藏南领土,或者一劳永逸地铲除印度的“地区霸权”。
  中印边境形势如此发展,确实令人担忧。不过,我们要看到,现在的中印关系,毕竟已不同于上世纪中期。从中国方面看,习近平主席高度重视中印关系。2014年9月,印度新总理莫迪就职不到半年,习近平主席就对印度进行了友好访问。习近平主席当时宣布,未来5年中国对印投资将达200亿美元,双方将共同努力将两国贸易额提升到1500亿美元。关于两国边界问题,习近平主席表示,双方要继续通过友好协商,寻求公平合理和双方均能接受的解决方案。在边界问题最终解决前,双方要共同管控好争议,维护好边境地区的安宁,不使边境问题影响两国关系发展。莫迪也承诺,印度承认西藏是中国领土的一部分,印度不允许藏人在印从事反华活动。他也表示,印度愿意同中方共同努力,管控好边界争议,加快推进边界问题谈判,早日找到解决办法。双方就共同维护边境地区和平与安宁、构建更加紧密的发展伙伴关系形成了政治共识。
  在两国领导人的直接推动下,中印关系总体上呈现几十年来不曾有过的良好态势。2015年5月莫迪总理访华时,双方签署了24项政府间合作协议和21项商业合作文件,合作规模高达220亿美元。在两国领导人已经形成战略性、全局性和长久性政治共识的新世纪新时期,我们不难得出这样一个结论:维护边境局势稳定,归根到底,符合双方的共同利益。
  所以,我认为,说目前中印边界形势不会影响中印关系大局,显然是自欺欺人,负面影响肯定会有。我们不能掉以轻心,必须做好多方面准备。但另一方面,我们也应坚信,双方领导人正在努力把握两国关系发展的大方向。习近平主席与莫迪总理在G20汉堡峰会上成功会晤,表示双方将妥善处理边境问题,尽最大努力管控风险和危机。
  至于你所说的“龙象共舞”,我理解,指的是中印两国以相互尊重、长期友好为基础,建立起联动发展、共同进步、合作共赢的新型伙伴关系。目前,中印两国正在协商签署睦邻友好关系条约、建立自贸区、“一带一路”倡议与印度发展战略对接等重大议题。我坚信,中印两国能够在认真总结历史经验并汲取相关教训的基础上,立足本地区、放眼全世界,加强交往,扩大合作,深化互信,厚植友谊,从而推动两国关系朝着求同化异、长期稳定、睦邻友好的方向持续发展,使中印两个最大的发展中国家、两个很有潜力的新兴经济体能够在筑造地区和平机制、打造命运共同体、引导经济全球化健康发展等更加广泛的国際事务中,发挥更加积极的、建设性的和不可替代的作用。只要双方能够认真总结历史的经验和教训,始终做到相向而行,“龙象共舞”就一定会由理想变为现实。 转载请注明来源。原文地址:http://m.lw54.com/20171006/7259622.html