出纳管理论文
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摘要：国土资源管理是关于土地规划与利用开发的综合学科，在国土资源事业发展中起着重要作用。财务管理是国土资源管理的核心部分，是维护土地资源的完整和安全，提高土地投资效益的重要保证。不可否认，当前我国国土资源财务管理工作还存在诸多的弊端，在一定程度上影响了土地资源的开发与利用。鉴于此，文章对如何加强国土资源财务管理进行了探讨。
关键词：国土资源；财务管理；问题
一、国土资源部门财务管理的特点
国土资源部门兼具行政管理和经济管理的职能，这样使得其财务管理工作有着不同的特点。首先，国土资源财务管理的对象是国土资源，国土资源是经济社会发展必需的生产资料，具有稀缺性和不可再生性。国土资源的使用性质与经济发展速度和总量息息相关。例如将有限的土地用作商业开发和教育用地将产生完全不同的经济社会效应，因此国土资源财务管理工作具有乘数效应。其次，国土资源财务管理工作具有行政特性。基层国土资源部门是我国国土资源部门履行管理职能的前沿阵地，国土资源部门的工作要严格遵守和执行国家相关土地法律、政策和规范。由于国土资源的特殊性，国家制定了严格的土地使用制度，例如每年国家都投入大量资金用于纺织地质灾害、保护基本农田和国土资源调查等，基层国土资源管理部门在使用这些专项资金时要严格遵守国家具体政策要求。最后，国土资源管理部门财务指标具有多样化的特征。作为独立经营的经济组织，企业财务管理指标一般包括盈利能力、偿债能力等。而国土资源部门财务管理的指标不仅要注重经济效率，更要注重环境效益和社会效益。例如对用作商业用地的国土资源，财务工作的重点是投资效益；用作公园或广场用地的国土资源，财务工作的重点是环境效益；用作养老院等用途的国土资源，财务工作的重点则是社会效益。
二、国土资源部门财务管理中存在的问题
（一）资金使用效率低
随着经济社会的发展，土地资源的紧缺性日益凸显，为了更加高效的利用国土资源、提高土地利用的经济效益和社会效益，国家加大了对基层国土资源管理的资金支持，每年有大量的资金被用于土地资源开发、土地治理等方面，资金的使用要求专款专用，提高资金使用效率。然而，由于资金的用途较广、涉及对象复杂，加上财务人员工作任务重、压力大，每天要处理很多日常性和事务性的工作，没有时间到基层进行调研，很难做到对资金使用的精准定位，经常出现经费超支的问题。另外，上级主管部门对基层单位经费使用的管理往往是事后核算和考核，对资金使用的考核也只是注重一些表面数据，仅仅关注于经费收支是否平衡，却忽视了对资金使用的用途、质量和效益等方面的考核，这也是基层国土资源部门资金使用效率低下的重要原因。
（二）预算执行力度差
当前，一些基层国土资源部门缺乏预算管理意识，对预算编制工作不重视，存在走过场、走形式的问题。首先，预算编制时间不足。为了提高预算编制的针对性和准确性，根据预算法的规定，预算编制的.时间至少为半年到一年的时间。然而部分基层国有资源部门在很短的时间内就完成了预算编制，没有经过详细的调查、没有认真的论证，预算编制有很大的草率性，在后续的执行过程中经常需要对预算进行追加或调整，导致预算执行的效率低下。例如某基层国土资源部门擅自从建设项目预算经费中拨出部分资金用于购置轿车、笔记本和空调等物品，不仅严重影响了建设项目的正常运行，而且造成财务活动的混乱。其次，预算编制缺乏准确性。预算编制要严格依据预算法以及相关政策文件。由于政出多门，有些政策文件并不准确和合理，部分政策文件甚至都过时，不适应当下国土资源财务管理的需要。财务部门依据这些政策文件编制的预算不准确、不合理，导致随意虚报冒报预算的情况屡屡发生。
