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2011年XX市人民政府经济社会发展工作要点

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   2010年全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12%;地方一般预算收入增长18%;全社会固定资产投资增长35%;社会消费品零售总额增长20%;利用外资6000万美元;外贸出口1.2亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长9%;城镇新增就业3.5万人,居民消费价格总水平、人口自然增长率、登记失业率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在省定目标以内。经过奋力拼搏,确保生产总值过600亿元、一般预算收入过30亿元、社会消费品零售总额过300亿元,力争工业产值突破1000亿元、固定资产投资突破400亿元。为全面实现上述目标,必须着力抓好十个方面的工作。中国手机论文网m.lw54.com编辑。
  一、加快农业产业化进程
  确保农业增加值增长6%、农民人均纯收入新增300元。
  1、深入实施“一统三分”战略。制定和落实“一统三分”总体规划和专项规划,确保新增特色产业基地10万亩、改造升级15万亩、畜禽养殖小区100个以上。继续安排1400万元奖励县(市)区和乡镇争先进位。(由市发改委、财政局、农办、农业局、林业局、水利水电局、畜牧局等部门具体负责)
  2、突破性发展农产品加工业。力争龙王垭茶业集团成为国家级龙头企业;茶叶、柑橘、畜牧、中药材等每个重点产业至少有1个省级以上的龙头企业、5-10家市级龙头企业;全市农副产品深加工产值突破50亿元,全力打响“武当道茶”品牌,力争产值达到13亿元,增长30%以上;新增农民专业合作社60个。(由市农办、农业局、林业局、畜牧局、蔬菜办等部门具体负责) 手机论文网 http://m.lw54.com
  3、强化基础设施建设。继续改造中低产田和低丘岗地,推进南水北调汉江沿线土地整治项目建设,切实抓好54座病险水库加固工程建设,新建通村水泥路1000公里,解决农村16万人饮水不安全问题,进一步抓好丹江口市脱贫奔小康示范县、7个省级和1个市级新农村示范乡镇建设,全面完成省、市、县三级新农村建设试点村建设年度任务;新建农村村级综合服务社300个。(由市国土局、农办、农业局、交通局、水利水电局、供销社等部门具体负责)
  4、推进新阶段扶贫开发。基本解决9万贫困人口脱贫,完成5500人的生态移民和11000人的扶贫搬迁,启动实施新一轮城区农村扶贫规划。(由市农办、扶贫办等部门具体负责)
  5、完善农村社会化服务体系。大力发展劳务经济,力争新增农村劳动力转移3万人以上。继续开展“百企联百村”、“双联双助”活动,提高帮建工作水平。建立农民减负长效机制,坚决防止农民负担反弹。(由市农办、农业局、劳动和社会保障局、教育局、扶贫办、工商局、经委、经管局等部门具体负责)
  二、增强工业整体实力
  力争工业增加值突破300亿元。
  1、切实做优汽车产业。全面提升整车生产能力,全力推进10大整车、5大改装车改造工程。为“863”振兴计划创造最佳实施环境,力争8万辆商用车扩能项目尽快开工投产、发动机尽量增产增效,确保东风公司传动轴公司整体顺利搬迁。加快推进东风渝安20万辆微型车、三环专汽6万辆和东风实业5万辆专用车、世纪中远5万辆微型车等整车扩能项目,确保整车产量突破50万辆。全面提升零部件配套能力,实施100家骨干零部件企业改造工程,加快推进正和6万辆车身扩能、大洋60万套车轮、同创120万套同步器、先锋大型数控压力机、双星东风全钢子午胎等关键零部件重大项目建设;吸引国内外汽车制造商到十堰建立生产基地,拓展零部件市场空间。全面提升汽配产品的集聚和辐射能力,加快国际汽车会展中心和国家商用车及零部件检测中心建设,力争汽配城销售额增长15%以上。(由市经委、政企共建办、商务局、质监局、城投公司、茅箭区、张湾区、经济开发区等具体负责)
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  2、加速培育壮大新兴产业。加快发展水电产业,抓好潘口、三里坪等在建的28处75万千瓦水电工程建设,加快孤山、龙背湾等水电站主体工程建设。突破性发展绿色食品工业,推进湖北久康魔芋深加工和功能饮料生产、房县润田矿泉水、农夫山泉天然水项目建设。大力发展生物医药产业,着力推进武当医药工业园建设,支持天圣清大、康迪和开泰激素等医药制造企业开发高端生物医药产品;利用与药都石家庄缔结友好城市的机遇,积极引进知名医药企业,开发本地优质药材资源。支持发展低碳经济和循环经济,开发生产节能环保的汽配、照明、机电等产品,壮大丹江油茶、郧西油桐基地规模,支持武汉凯迪等龙头企业发展精深加工。(由市发改委、经委、水利水电局、农业局、药监局、林业局、环保局及相关县市等具体负责)
  3、加快开发区和工业园区发展步伐。鼓励十堰经济开发区跨域发展。加快开发区和工业园区基础设施建设,加大招商引资力度,吸引大项目和大企业入驻,培植新的经济增长点。支持县市经济开发区增强产业集聚能力,使之真正成为县域工业发展的主要载体。(由市发改委、经委、商务局、建委、规划局、房管局、国土局、城投公司、经济开发区、各县市区等具体负责)
  4、继续加大服务企业力度。全面落实《关于支持十堰城区工业发展的若干政策规定》,市级财政筹集1亿元用于财源建设。继续推进山地整理,加大已开发储备建设用地出让供应力度,节约集约用地,争创全国资源节约集约利用模范城市。助推3-5家企业进入上市辅导期,尽快实现上市。大力推进企业成长工程,确保新增规模以上工业企业100家、“双亿工程”企业20家。支持企业争创精品名牌,争取实现全国知名商标零突破、1家以上企业获得长江质量奖、10个产品获得湖北名牌。继续安排1500万元对“双亿工程”和企业创优工作实行奖励。(由市经委、财政局、国土局、发改委、科技局、规划局、工商局、质监局等部门具体负责)

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  三、提升服务业档次和水平
  1、打造国际知名生态文化旅游区。尽快完成旅游发展总体规划修编工作,加快编制特色板块景区控制性详规。加快建设太极湖新区和武当山、丹江口旅游码头、郧阳港,启动市游客集散中心、武当山索道改造、南神道综合开发等重点项目建设。支持赛武当、牛头山、青龙山地质公园等创建4A级景区,鼓励房县创建国家级旅游强县。积极发掘绿松石、米黄玉、银制品、根雕工艺品、汽车车模、武术及宗教用品等一批具有地方特色的旅游商品。抓住承办第四届世界传统武术节的机遇,精心策划营销方案,加强与国内外知名媒体和旅行社合作,全方位、高层次、多角度加强宣传推介。依托城郊旅游资源,办好特色节会,培植城郊旅游消费热点。力争游客人数、旅游收入均增长20%以上。(由市旅游局、交通局、武当山特区、规划局、发改委、经委、商务局、国土局及相关县市区等具体负责)
  2、加快区域性现代服务中心建设。做好物流产业发展规划,着力推进火车站商贸经济圈、汽车汽配物流园、汉江物流园三个百亿物流园和九州通医药物流项目建设。按照规模最大、业态最佳的要求,把人民商场建成一流的区域性商贸中心;做好新建主干道流通网点布局规划,打造精品商贸区。支持大型商贸企业、仓储式超市、现代物流配送等新兴业态发展,大力发展农村连锁超市,推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程,加快供销合作社改革发展,完善城乡一体的商贸流通体系。(由市商务局、发改委、规划局、供销社、工商局、茅箭区、张湾区、经济开发区等具体负责) 手机论文网 http://m.lw54.com
  四、做好财税金融工作
  1、进一步提高科学理财水平。积极培植财源,强化税收征管,加强预算管理,保障重点支出,确保地方一般预算收入过30亿元,增长18%。严肃财经纪律,加强预算管理,规范公务支出,降低行政成本。(由市财政局、国税局、地税局等具体负责)
  2、鼓励金融创新。支持金融机构加大信贷投入力度,确保新增存贷款双超百亿元;引进2-3家埠外金融机构在十堰设点,增强政信担保公司实力,支持符合条件的企业发行债券、票据。(由市人行、银监局、金融办等具体负责)
  五、加强交通和城镇基础设施建设
  1、加快交通建设步伐。全力推进武当山机场立项进程;力争十宜铁路、十三铁路尽快开工;加速推进十房、十白和谷竹三条高速公路建设,开工建设郧十高速公路;确保武白、郧十一级路(郧县段)建成通车,加快郧十一级路(城区段)、丹江至土关垭建设,开工建设316国道张湾西部复线(即风神大道)一级公路。(由市交通局、发改委、建委、规划局、国土局、机场办等部门及相关县市区具体负责)
  2、加强城镇基础设施建设。完成建设大道一期、上海路、北京路南通道、浙江路二期、车站路和十房路口改造工程,开工建设东环路、林荫大道二号线和发展大道,完成48条内街小巷和香港步行街改造。加快推进天然气十堰支干线和城网建设,确保120万千瓦热电联供项目开工建设,启动百二河有水工程,推进上海路北片区综合开发。鼓励和支持县市加快城镇建设步伐。(由市建委、发改委、交通局、规划局、水利水电局、城投公司、各县市区等具体负责) 六、着力推进“三城联创”
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  1、确保国家卫生城市创建达标。深入开展城市环境专项整治行动,实施大树进城、裸露山体治理工程,打造迎宾大道,绿化美化亮化净化城市环境。着手建设体育公园,新建山体游园2个、街头游园2个,建设1条景观示范大道。新建停车场3个,规范恢复停车泊位5000个,新建公厕10座。大力实施清洁能源入户工程,新建农村“一建三改”沼气工程2万户。推进神定河和泗河流域污水管网建设,完成犟河污水处理厂、西部垃圾处理场建设,启动东部垃圾处理场建设,确保库区水质保持在国家二类标准以上,确保顺利实现国家卫生城市创建目标。(由市建委、卫生局、市政园林局、文体局、能源办、三城联创办、茅箭区、张湾区、经济开发区等具体负责)
  2、力争国家环保模范城市创建进入申报程序。完成国家环保模范城市创建规划的编制工作。认真实施丹江口库区水土保持工程项目,治理水土流失面积717平方公里。加强天然林保护和长防林、生态公益林建设,完成人工造林30万亩。狠抓重点流域、饮用水源、尾矿库、涉危企业等污染整治,严厉打击环境违法行为。创建全国绿色学校7所和环境优美乡镇、生态示范村、绿色社区各2个以上。(由市建委、环保局、林业局、水利水电局、教育局、三城联创办、茅箭区、张湾区等具体负责) 手机论文网 http://m.lw54.com
  3、夯实全国文明城市创建基础。加强市民养成教育和志愿者队伍建设,积极争创国家级文明单位、文明社区、文明村镇,确保“省级文明城市”六连冠、“全国创建文明城市工作先进城市”三连冠和全国双拥模范城“六连冠”。(由市三城联创办、文明办、民政局、茅箭区、张湾区等具体负责)
  4、全力办好第四届世界传统武术节。切实做好筹备工作,力争规模和水平超过上届,努力把第四届世界传统武术节办成一流国际性盛会。(由市文体局、武当山特区、各相关部门、茅箭区、张湾区、经济开发区等具体负责)
  5、大力推进城镇化进程。完成城市总体规划修编,重点加快新建工业园区和新修主干道沿线建设详规,完善配套设施,为工业经济和城镇发展奠定基础。加快市县对接进程,拓展城市发展空间。加强区域性中心镇、边贸口子镇和特色专业镇建设,推进乡镇土地利用规划修编工作,进一步加快城镇化进程。(由市建委、发改委、规划局、国土局、相关县市区等具体负责)
  七、深化改革开放
  1、继续深化各项改革。基本完成工业、商贸系统应改未改企业的改制重组工作,着力做好市直机关所属企业和经济实体脱钩改制工作,完善国资监管体制,全面完成集体林权制度改革,推进集体资产产权制度改革,健全完善产权交易市场,继续深化城市建设投融资体制改革,全面完成新一轮政府机构改革。(由市发改委、国资委、农办、林业局、财政局、工商局、城投公司、编办等部门具体负责) 手机论文网 http://m.lw54.com
  2、大力推进科技创新。力争新增高新技术企业10家、申报国家中小企业创新基金保持全省前三名。积极申报“汽车零部件科技创新示范区”、第三批中小企业成长路线图计划、国家火炬计划和湖北省重大科技计划项目。支持企业与高校、科研院所建立产学研联盟,支持高新技术产业、农产品深加工、生物医药企业提高研发水平,坚持资金回收滚存制,确保研发经费持续增长。(由市科技局、经委、财政局、农办等部门具体负责)
  3、切实提高招商引资实效。进一步完善项目库,选聘一批市外知名商会、行业协会的主要负责人为政府招商引资顾问,精心组织重点招商活动,加大工业新区、汽车产业、生态旅游、农产品加工、郧十高速等重点项目的推介力度,力争以好项目、大项目招好商、招大商。加强督办服务,切实提高合同履约率和资金到位率。建立全员招商责任体系,提高项目前期工作经费,建立考核奖励机制,重奖招商有功单位和人员。(由市商务局、发改委、经委、农办、建委、旅游局、交通局、工商联等具体负责)
  4、进一步扩大外贸出口。重点支持整车、轮胎和农产品等特色商品出口,支持市属企业参加国际食品展、美国拉斯维加斯国际汽车展、广交会、世博会、东博会等展会,积极开拓国际市场。(由市商务局、经委、农办等部门具体负责)

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  八、进一步改善民生
  1、积极拓展就业岗位。认真开展各类促就业专项活动,着力援助有劳动能力、有就业愿望的困难人员就业,尽力消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”,确保城镇新增就业3.5万人,帮助下岗失业人员再就业1.6万人。积极创建省级创业型城市,帮助2500名城乡劳动者实现创业,带动1万人就业。(由市劳动和社会保障局、各县市区等具体负责)
  2、认真做好社会保障工作。重点推进农民工、非公经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保,确保扩面新增6万人。推进农业小三场职工、被辞退民办教师参加养老保险,做好新型农村养老保险试点工作。新增农村低保人口8万人,基本实现应保尽保。进一步加大住房保障工作力度,新增廉租住房补贴10480户,新建廉租住房2000套;力争城区三个经济适用房小区一期工程竣工并交付使用;改造农村危房2.5万户,缓解城乡低收入家庭住房困难和住危房问题。加大住房公积金贷款力度,增强中低收入家庭购房能力。改扩建市郊和县市29所农村中心福利院,加快市社会福利服务中心建设,确保市儿童福利院、第二福利院、光荣院和流浪未成年人保护中心建成投入使用。(由市劳动和社会保障局、民政局、建委、农办、教育局、房管局、住房公积金管理中心等部门具体负责)
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  3、优化教育资源配置。坚持落实基础教育以县(市)区为主的管理体制,促进义务教育均衡发展。扎实抓好“校安工程”建设,加快推进危房改造步伐,全部解决农村寄宿制学校“吃菜难、如厕难、洗澡难”问题。加快北京路中学建设,改扩建市区3所中小学校,缓解城区义务教育资源紧缺矛盾。加快城区职教资源整合,扩大办学规模,提升办学质量。加快郧阳师专、湖北汽院、市委党校迁扩建工程建设步伐。(由市教育局、建委、规划局、国土局、财政局等部门具体负责)
  4、强化基本医疗保障。全面推进医药卫生体制改革,加强新型农村合作医疗制度建设,提高筹资标准和住院报销比例,确保参合率保持在92%以上;落实新医保政策,提高待遇水平;做好房县、郧西县建立基本药物制度试点工作,两县基层医疗机构全面实行基本药品零差价销售;力争全市60%的基层医疗机构建立基本药物制度;稳步推进公立医院改革试点工作。继续抓好15个社区卫生服务站基础设施和服务能力建设;推进城市医院“挂县带乡连村”帮扶活动,培训500名基层医生。开工建设市突发公共卫生事件应急中心,支持20个乡镇建设医疗急救站。全面完成人口和计生省定任务,争创1-2个全国优质服务先进县。做好第六次全国人口普查工作。(由市卫生局、劳动和社会保障局、计生委、统计局等具体负责)
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  5、积极开展文体活动。改造30个乡镇综合文化站,做好第三次全国文物普查迎检工作。新建“农家书屋”400家、“农民体育健身工程”100个;市区建设全民健身路径8条、户外公共阅报栏100个。全面完成数字电视整体转换工作。全力提高竞技体育水平,力争在省十三届运动会上取得好成绩。(由市文体局、广播电视局、报社等具体负责)
  6、妥善做好移民安置工作。确保完成南水北调中线工程7万移民外迁安置和地方水电站1.1万余人的搬迁安置任务。加快推进库区内后靠安置投资项目建设,做好大中型水库移民后期规划和扶持工作,确保丹江口、黄龙滩水库六年规划实施顺利通过国家验收,再落实潘口电站8288人移民的后期扶持。(由市移民局、相关县市区等具体负责)

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