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监察局局长在全市监察局第五批特邀监察员聘任会议上的讲话

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   各位 领导 、同志们:
  刚才,我们宣读了市监察局关于聘任第五批特邀监察员的通知并为第五批特邀监察员颁发了聘书及工作证,市委常委、常务副市长刘成鸣同志在会上作了重要 讲话 ,请大家认真领会。聘任期满离任的特邀监察员代表和新受聘的特邀监察员代表也分别作了发言。借此机会,我谨代表市监察局向三年来为我市行政监察工作做出贡献和支持帮助的第四批特邀监察员及其派出单位表示衷心的感谢!向新聘任的第五批特邀监察员共22名同志表示热烈祝贺!向多年来对行政监察和特邀监察员工作给予关心、支持的市委统战部和各民主党派、工商联及社会各界表示衷心的感谢。
  今天的会议,得到了市委副书记、市纪委书记金河同志的重视,并将在会上就新时期如何做好特邀监察员工作做重要 讲话 ,请大家认真领会并贯彻落实好。下面,我就特邀监察员工作的情况和下一步工作安排讲三点意见:
  一、我市特邀监察员制度建立以来的简要回顾
  为了在行政监察工作中更好地贯彻党的群众路线,建立健全行政监察与群众监督相结合的监察体制,监察部于***年建立了特邀监察员制度,并向全国监察机关下发了《监察部关于聘请特邀监察员的几点意见》。按照监察部、省监察厅的要求,当时的地区监察局于l993年3月从民主党派中聘请了首批特邀监察员,在特邀监察员工作中,我们紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心工作,始终把抓好特邀监察员工作作为实践“三个代表”的重要思想和强化纪检监察职能的重要举措来抓,充分发挥特邀监察员的双重监督作用,联系群众的桥梁纽带作用,取得了明显的成效。市监察局实行特邀监察员制度12年来,聘请了4批共50名特邀监察员,他们共参与案件查处27人次,参加专项检查500余人次,转呈群众来信106件次,接待群众来访156人次。实践证明,我市的特邀监察员工作在促进全市纪检监察机关履行职能、推动党风廉政建设和反腐败工作中,起到了积极的作用。 手机论文网 http://m.lw54.com
  二、我市第四批特邀监察员工作的基本情况
  市监察局于2002年4月聘任的第四批15名特邀监察员,分别来自民革、民盟、民建、农工、九三学社、工商联和无党派人士,其中有的是政协委员、政协常委,有的是人大代表、人大常委会委员,具有很强的代表性。三年来,他们在不同的工作岗位充分发挥特邀监察员作用,做了大量力所能及、富有成效的工作。
  一是发挥参谋咨询作用,为改进全市纪检监察工作和加强党风廉政建设,提出了大量有价值的意见和建议。15名特邀监察员来自不同的行业和部门,在参加我市纪委全委、廉政工作会、各类座谈会以及平时工作中,他们都注意发挥自身的特长和优势,紧密联系纪检监察工作实际,就加强党风廉政建设和反腐败斗争,向我们提出了很好的意见和建议。他们都能敢于讲真话,各抒己见,畅所欲言,及时将自己的意见和建议向纪检监察机关反映。他们先后对治理中小学乱收费,公路“三乱”,医药行业不正之风,违规招投标, 领导 干部违规兼职等提出了一些好的意见和建议,对我们开展纪检监察工作和党风廉政建设发挥了重要作用。据统计,在第四批特邀监察员任期内,15位特邀监察员通过座谈会、专题征求意见会、书面等形式共提出各类建议50余条,提供各类信息180余条。

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  二是发挥了桥梁纽带作用。各位特邀监察员结合自身的工作实际,通过行风评议、参与人大政协工作、问题调查、会议座谈等多种形式积极宣传党和国家有关党风廉政建设的方针政策,宣传纪检监察工作,使广大干部群众了解党的政策和我们在党风廉政建设方面取得的实际成效,让社会各方面都来关心和支持党风廉政建设。同时,特邀监察员充分发挥来自不同行业,不同岗位,有着广泛的群众基础等方面的优势,及时将收集掌握的群众来信来访向纪检监察机关反映,较好地发挥了联系群众的桥梁纽带作用。如去年我们一位特邀监察员在了解到“部分领导担任美容美发行业协会名誉会长,群众反响强烈”的问题时,及时与我们进行了沟通,我们会同组织部对此问题进行了及时处理。通过特邀监察员的纽带作用,增进了党政机关与群众的联系,提高了群众参与民主监督的积极性,促进了党政机关与领导干部的作风建设,推动了我市的党风廉政建设。
  三是通过参与党风廉政建设的重要会议和重要的监督检查工作,充分发挥了特邀监察员的双重监督作用。特邀监察员除参加每年的全市党风廉政建设工作会、市纪委全委会、纪检监察工作会及各种研讨会、工作情况通报会等会议外,还参与了一些专项治理和监督检查活动。据统计,在第四批特邀监察员任期内,15位特邀监察员参与各种专项检查300余人次,接待来信来访80件次,参与办案6件。特别是在近三年的行风评议活动中,特邀监察员在开展调查研究,广泛听取群众意见的基础上,先后参加了对市级交通、卫生、国土、教育、技术监督、地税、国税、工商、农行、电力等十多个部门的行风评议及复评工作,反映了社会各界群众的呼声,使评议工作客观公正,对监察对象进行了有效监督,收到了良好的效果。同时,特邀监察员还代表党派和人民群众对监察机关的工作进行监督,如在03年我们召开市纪委、监察局集中纪律教育开门纳谏会上,特邀监察员们就针对我们工作和队伍中存在的问题积极发言,建言献策,起到了很好的监督作用,推动了我们的工作。 手机论文网 http://m.lw54.com
  总之,第四批特邀监察员做了大量的工作,取得了很好的成效,也得到了市委、市政府领导的肯定,这些成绩凝聚了大家的辛勤汗水,也包括几位因年龄、身体及工作变动等原因届满后未被续聘为第五批特邀监察员同志的不懈努力。在此,我特别提议,让我们以热烈掌声对未被续聘的第四批特邀监察员为我市特邀监察员工作所做出的成绩表示感谢!也希望这些同志今后通过多种形式一如既往地继续关心和支持我市的党风廉政建设,支持纪检监察工作。
  三、对搞好第五批特邀监察员工作的几点意见
  去年10月1日,国务院颁布实施了《中华人民共和国行政监察法实施条例》,《条例》第四条规定:监察机关根据工作需要,可以在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请特邀监察员。这标志着国家以行政法规的形式对特邀监察员这一行之有效的制度予以肯定,这也是我们继续开展好特邀监察员工作的有利条件和机遇。面对行政监察工作的新情况、新形势,结合我市实际,今年,我们进一步扩大了特邀监察员队伍,由上批的15名增加为22名,同时加强了特邀监察员的聘任工作,选任了一批素质高,能力强,有一定群众基础和代表性的同志加入到我们的特邀监察员队伍中来,保持了特邀监察员队伍合理的年龄层次和知识结构。这批特邀监察员分别来自民革、民盟、民建、农工、九三学社等民主党派、工商联及共产党员代表;来自学校、医院、科研、文化、教育、卫生、企业、法律服务和党委、政府部门等行业,其中人大代表、政协委员占到82%,平均年龄42岁,是一支经验丰富、年富力强的特邀监察员队伍。见到这样一支队伍,我由衷地感到我市的特邀监察员工作一定会因为你们的加入而迈上一个新的台阶。作为长期联系特邀监察员工作的一名纪检监察干部,我将努力和大家一起落实好以下几项工作:

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  (一)抓住有利条件,努力为特邀监察员创造一个良好的工作氛围。
  从全国范围来说,特邀监察员制度从89年建立以来,有三次强有力的推动,一次是纪检监察机关合署办公,得到纪委领导的高度重视;第二次是1996年召开的第一次全国特邀监察员会议,对特邀监察员工作的经验和做法进行了 总结 和肯定;第三次推动就是去年《中华人民共和国行政监察法实施条例》以行政法规的形式对特邀监察员制度进行肯定。这些都是做好特邀监察员工作的有利条件,因此,我们要理直气壮地做好这项工作:
  一是要积极争取党委、政府的重视,主动汇报工作,取得领导的支持和帮助,以促进工作的顺利开展;
  二是要结合党风廉政建设的中心工作,积极与有关部门、特邀监察员所在党派、团体和单位加强联系和沟通,及时通报特邀监察员的工作情况,经常交换意见,听取和采纳他们对开展这项工作的意见和建议;
  三是加强对特邀监察员工作的宣传,不断提高特邀监察员工作的知名度和影响力,争取社会各界和广大人民群众的关注、支持;
  四是健全制度,规范管理,抓好已有规章制度的落实,如特邀监察员参与纠风工作制度、参与执法监察制度、特邀监察员意见和建议办理制度、特邀监察员业绩档案和工作联系制度的落实,为特邀监察员履行职责创造条件; 手机论文网 http://m.lw54.com
  五是切实解决特邀监察员在履行职责中所遇到的困难和问题,要让特邀监察员感受到自己就是纪检监察队伍的一员,并主动关心特邀监察员的成长。
  (二)紧密结合反腐败和党风廉政建设的工作重点开展好第五批特邀监察员工作。
  我们这一批特邀监察员具有政治素质好、参政热情高,文化层次高,知识面广的特点,同时具有广泛代表性和社会影响力,这些都是特邀监察员的长处。为使大家的这些长处得到充分发挥,以促进我市的行政监察工作。我们将在第五批特邀监察员中开展以下几项具体活动:
  一是考虑特邀监察员兼职参与纪检监察工作的特点,开展“四个一”活动,不断增强监察意识,做到履行职责不间断。即:特邀监察员每人每年撰写一篇有关党风廉政建设和反腐败斗争的调研文章;向纪检监察机关反映一条有价值的社情民意;参与一次市监察局组织进行的专项监察工作;向群众作一次党风廉政建设形势和所取得成效的宣讲。这项活动请综合室和党风研究室共同研究落实,特邀监察员所撰写的 论文 和调研 报告 将在我们的《纪检监察调研》上及时发表,并择优向监察部、监察厅刊物推荐发表。
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  二是充分利用特邀监察员具有广泛代表性的特点,对关系群众切身利益的热点难点问题,组织特邀监察员参与专项执法监察检查。这项活动请综合室与执法监察室共同研究落实,结合全市的执法监察项目统筹安排。
  三是充分利用特邀监察员的特殊身份和专业特长,组织特邀监察员参与信访或纠风案件查处。
  四是充分利用特邀监察员文化层次和学术理论水平较高的特点,每年召开一次特邀监察员工作座谈会对反腐败斗争的热点、难点问题进行咨询和研讨。这项活动请综合室、宣教室、研究室结合实际落实好。
  五是充分利用特邀监察员多数来自各民主党派和群众团体因而有广泛群众基础的特点,继续组织参与行风评议。
  (三)明确责任,扎实推进第五批特邀监察员工作。
  今年我们特邀监察员队伍进行了大幅地增员,已经有22名同志,基于此,我们进行了分组,并任命了组长、副组长。在此,希望组长、副组长切实履行好职责,团结组内的同志开展好各项工作,顺利完成任务。监察综合室要做好特邀监察员的组织管理及日常联系等工作,对特邀监察员的工作要进行指导和考核,市纪委、市监察局在适当时候将对表现优秀的特邀监察员进行表彰奖励。其他各室要积极地有意识地为特邀监察员开展工作提供服务,并做好相关的组织工作。
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  希望全体特邀监察员同志们在今后工作中积极主动地履行职责,理直气壮地参与到行政监察工作中来,在我市党风廉政建设和反腐败斗争的实践中打造出一支纪律严明、业务精通、敢于直言、作风优良的特邀监察员队伍。
  同志们,我市的特邀监察员工作,在市委、市政府的领导下,在人大、政协和统战等部门的指导和大力支持帮助下,经过全市各级纪检监察机关和特邀监察员的共同努力,在过去的几年里取得了较好的成绩,打下了比较好的基础。希望同志们振奋精神,努力把这项工作做得更好,争取在新时期的反腐败斗争和党风廉政建设中取得新的更大的成绩。
  我的讲话完了,谢谢大家!