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在全县刹“六股”歪风、纠正“四个突出问题” 工作会上的讲话

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   同志们:
  元旦即将来临,过去的一年大家辛苦了!今天我们把大家召集回来开这次会议,目的是在新年之际对如何进一步落实好刹“六股”歪风、纠正“四个突出问题”工作进行专题研究,下面,我讲两点意见:
  一、把握政策,狠抓六项专项治理工作落实,
  根据中央、省、市和县委的统一部署,当前和今后一段时间党风廉政建设重点工作是开展“六项”专项治理,即狠刹“六股歪风”和坚决纠正损害群众利益的“四个突出问题”,如何抓好这些工作的落实,各级纪检监察组织应担负起监督检查责任。我县六项专项治理在全面抓落实的基础上重点抓好 领导 干部及配偶子女违规经商办企业、干部参与赌博、损害经济发展软环境三股歪风的治理。在抓专项治理中,纪检监察干部要明确政策狠抓落实。
  (一)治理 领导 干部及其配偶子女违规经商办企业
  领导干部不准经商办企业,领导干部配偶子女的从业范围,中央和省委早有明文规定,我县也多次进行过清理。但是,从各地各部门落实情况看,个别地方和单位没有认真落实中央和省上的规定,清理工作没有认真逗硬,而是雷声大雨点小,走了过场。社会主义市场经济是法治经济,强调依法办事、依法行政,政府是裁判员,企业是运动员,各自的社会分工十分明确。要从政就不能经商;要经商就不能从政。干部一旦陷入非法利益格局,必然丧失应有的原则和立场。中纪委明确规定领导干部及其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突经商办企业活动,已经从事的要求退出或本人辞去现任职务或组织处理,违规经商办企业,一律以违纪论处。各地各部门要痛下决心,雷厉风行,认真开展专项治理。党政“一把手”要亲自抓。副科级以上干部要带头执行好纪律,本人不参与经商办企业,配偶子女不参与违规经商办企业,“没有干部队伍的纯洁性,就没有关键时刻的坚定性”。县委要求:要加强党风廉政建设,严肃惩处腐败分子,尤其要坚决打击身陷非法利益格局,与党和政府对抗的极少数腐败分子。此次清理要作为今冬明春领导干部廉洁自工作重点来抓,要彻底摸清家底数,清理态度要坚决,对领导干部经商办企业或入股经商办企业,以及领导干部的配偶子女违反从业规定办企业的问题必须规定时限,坚决退出,不退出企业的,就退出 公务员 。中央国家机关各部门针对各自的职责范围和业务特点,相继作出规定,界定了本部门、本系统司局级领导干部的配偶、子女不得经商办企业的具体行业、领域、经营范围和经营项目,中纪委指出这些规定同样适用于地方对口部门 的领导干部,纪检监察机关负责对规定执行情况进行监督检查。对违规的要坚决纠正。领导干部凡违反规定又不自查自纠的,一经发现,不论是谁,必须辞去现任职务或者由组织上责令其辞职。 手机论文网 http://m.lw54.com
  (二)治理党员和干部参与赌博
  赌博是社会一大公害,法所不允许的。领导干部参与赌博,不仅消磨时光,玩物丧志,而且滋生腐败,败坏风气。今年,中纪委、中组部发出了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》,通知对整治党员和干部参与赌博现象提出了明确要求:对参与赌博活动的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃处理,是党员领导干部的,要从重或者加重处分。今后,凡是参与赌博的领导干部,要一律予以免职。省纪委、省监察厅去年作出禁赌“四不准”规定,今年初又制定了违反“四不准”规定的纪律处分规定。我县对违规打麻将的问题进行治理,严肃查处了一批顶风违纪的人员,取得了一定成效。但仍有一些党政干部、机关工作人员对上级规定置若罔闻,我行我素,顶风违纪,还在变换花样搞赌博。当前,各级党委、政府要坚决执行中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》,切实强化宣传教育,做到令行禁止;纪检监察机关和组织人事部门要配合公安部门,开展专项检查和整治,按照“四不准”严肃查处。
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  (三)治理经济环境
  为切实维护和改善经济发的软环境,省、市、县相继出台了有关政策和纪律要求。省委、省政府下发(2002)1号文件《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法(试行)》,文件规定各地区、各部门、各单位有严重损害经济发展软环境,造成恶劣社会影响行为的,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的纪律责任外,还应按党风廉政建设责任制的规定负责接领导责任的主管人员的责任,情节较轻的,给予批评教育、责令作出检查、通报批评和诫勉、责令辞职、免职等组织处理,或者给予党内警告、严重警告或者行政警告至记大过处分;情节较重的,给予撤销党内职务、留党察看或者行政降级、撤职处分。省、市、县纪委、省监察厅(局)下发了《关于整治优化软环境进一步推动民营经济发展的意见》。我县把优化经济发展环境作为加快发展的第一竞争点,确立了“开放总揽、环境先导、民营突破”和“行政提速、服务提质”的总体思路,加大治理整顿力度,重拳惩处了一批损害经济发展环境的人和事,各部门、各单位也从优化发展环境的大局出发,进一步增强服务意识,自觉依法行政,简化办事程序,不断增强工作透明度,使我县经济发展环境得到了明显改善。但是,我县经济发展环境中仍然存在一些不容忽视的问题,有的问题还十分突出,县经济发展环境投诉中心成立一年来,就受理社会各界投诉××件,一些部门和单位不顾县委、县府的三令五申,依然我行我素,“三乱”行为仍屡禁不止,个别执法部门执法人员态度粗暴,推诿扯皮,办事效率低下,严重损害了我县的经济发展环境,人民群众意见很大。要进一步加大“三乱”治理力度,坚决减轻企业的税外负担,严格规范行政事业单位和中介机构对企业的收费行为,坚决杜绝向执法部门下达罚款指标,认真规范企业年检和行政检查行为。要进一步加强行风评议和经济环境测评工作,对行风评议和经济环境综合测评排名末两位的单位,第一年要对其主要领导警示谈话,第二年仍排在末两位的,给予黄牌警告,第三年依然排在末两位的,要对该单位主要领导予以严肃处理,属中央、省管的单位和领导干部,由县委、政府提请其上级主管部门对有关领导作出适当调整。11月,县委、政府召开了进一步优化经济环境公开承诺大会,29个部门就如何优化经济环境、优质服务作出庄严承诺,全县纪检监察机关要切实履行职责,加强对承诺落实情况进行监督,对承诺不践诺、损害经济环境的行为从严坚决查处。
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  (四)治理收送现金、有价证券
  为保证各级领导干部廉洁从政,2001年3月,中纪委、监察部作出明确规定:各级领导干部一律不得接受下列单位或者个人的现金、有价证券和支付凭证:管理和服务的对象;主管范围内的下属单位和个人;外商、私营企业主;其他与行使职权有关系的单位和个人。领导干部接受所列单位或者个人赠送的现金、有价证券和支付凭证的,不论数额多少,一律给予警告以上的党纪处分直至开除党籍,或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。凡涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。省纪委、省监察厅今年8月作出了四条明确规定:严禁领导干部收受下级、管理或服务对象的现金、有价证券;严禁领导干部的配偶、子女收受该领导干部的下级、管理或服务对象的现金、有价证券;严禁向领导干部及领导干部的配偶、子女送现金、有价证券。违反规定者,一经发现,停职检查,如查实从严处理。
  县委高度重视这项工作,7月7日省委电视电话会议后。我县进一步明确措施,强化监督,狠抓落实,各级各部门主要领导都向社会作出公开承诺,认真开展自查自纠,坚决清退红包礼金;同时,进一步强化治本措施,全面推行阳光政务,实行党务、政务公开,深化财政制度改革,建立完善公共财政制度,深化干部人事制度改革,增强干部人事工作的透明度,从源头上铲除红包、礼金滋生的土壤,通过这些措施,基本刹住了领导干部收送现金、有价证券的歪风。但是收送现金、有价证券的问题积弊很深,目前只是取得了初步成效。从各地各部门进展情况看,少数领导干部对“红包”礼金的严重性和危害性认识不够,对专项治理工作信心不足;少数单位专项治理工作力度不够,工作发展不平衡;对从源头治理领导干部收送现金、有价证券工作研究不够,办法不多。对此,我们一定要有清醒的认识:收送现金、有价证券,不管数额多少,都是违纪行为。领导干部对送现金的行为一定要态度鲜明,不仅坚决不收,而且要严肃批评。各级领导干部要严格执行公开承诺,接受群众监督;特别是在元旦春节期间,更要加强经常性的督促检查,巩固专项治理成果,坚决刹住领导干部收送钱物的歪风。7月7日后收送现金、有价证券的领导干部,一律先免职,再按规定处理;对有案不查、压案不办的,要追究党政“一把手”和有关人员的责任。根据县委12月2日落实党风廉政建设责任制会议要求,2004年12月之前为自查自纠、如实清退时间,过了这个时间界线不自查自纠的,各办事处纪委、县城派驻纪检组要加大查处力度,发现一起,查处一起。
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  (五)治理党员和干部跑官要官
  从近年来纪检监察机关查处的违纪案件看,确有极少数干部为了得到提拔重用,千方百计拉关系、一门心思搞勾兑,也确有个别地方和单位,用人导向出现严重偏差,有买官卖官嫌疑。目前,用人是党委最大的形象,吏治腐败是最大的腐败。各级党委要采取切实有效的措施,坚决纠正用人上的不正之风。对跑官要官的人,不仅一律不给,还要严肃批评教育,各级纪检组织要强化监督,坚持群众推荐、民主评议、任前公示等行之有效的办法,把组织考察与群众监督有机结合起来,从体制机制上解决跑官要官的问题。把查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为,搞非组织活动,尤其是查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”问题作为工作重点,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。
  (六)治理领导干部利用婚丧嫁娶、过生日等为名请客敛财
  2002年11月,我县制定了《领导干部办理婚丧喜庆事宜的规定》。实行领导干部红白喜庆事宜宴请审批和 报告 制度,县纪委、监察局对此狠抓了查处,有效地遏制了借机敛财不正之风。但这方面的问题仍然存在,有的领导干部大操大办红白喜事,有的过生日遍请下属单位负责人及管理服务对象。大家必须引起高度重视,加大力度,落实责任,采取切实有效的办法,要继续执行好《领导干部办理婚丧喜庆事宜的规定》,坚决刹住这股歪风,端正党风、政风和社会风气。对顶风违纪的,要从严处理。凡工作不力,管理不严,群众反映强烈的地方和部门,要对有关负责人进行严格的责任追究。

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  二、几点纪律要求
  (一)提高认识,加强领导
  落实领导干部廉洁从政的各项要求,规范领导干部的从政行为,是各级党组织的一项重要政治任务。不准违反规定收送现金、有价证券等,是领导干部廉洁自律的基本要求。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志6月25日在全国巡视工作座谈会上指出:“要坚决刹住送钱歪风。要严厉地告诉各级干部,对送钱的人,不但要坚决拒收,而且要严肃批评。”最近,官正同志又作出重要批示:“希望下重药治理给领导干部送钱问题,领导干部要一律拒收。”省委书记×××、省长※※※同志在各种会议上多次强调,必须对领导干部收受礼金等问题进行重点治理,务必抓出实效。各级党委、政府要组织认真学习、坚决落实中央和省委领导的指示,充分认识开展六项专项治理工作的重要性,切实加强领导。党政一把手要亲自抓,并起好带头作用。大家要按照党风廉政建设责任制的要求,明确分工,落实责任,采取得力措施,确保专项治理工作取得实效。要组织广大党员干部认真学习中央纪委和省纪委关于领导干部廉洁自律的有关文件,进一步提高认识,统一思想。要采取多种形式对各级领导干部进行廉洁自律专题教育,对廉洁自律、自觉纠正和抵制六股歪风的,要予以表扬和鼓励;要利用典型案例开展警示教育,使广大党员干部从中吸取教训,筑牢思想道德防线,确保廉洁从政,勤政为民。 手机论文网 http://m.lw54.com
  (二)坚决纠正四股歪风,进一步密切党群干群关系
  根据中央纪委的统一部署,当前和今后要坚决纠正四股歪风,即:坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题;坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题;坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题;坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。群众利益无小事,全县各级纪检监察组织要加强对纠正四股歪风落实情况的监督检查,要针对这些重点工作,进一步做好自查自纠,对存在的问题必须坚决纠正,对不主动自查自纠被组织查实的,要坚决执行纪律。对屡查屡犯和顶风违纪的,从重从严处理。
  (三)加强监督,狠抓落实
  开展六项专项治理、狠刹四股歪风工作政策性强,难度较大。各地各部门必须有明确的要求和过硬的措施,切实加强督促检查,确保工作落实。专项治理期间,各单位要按照上级要求,纳入专题民主生活会,各级领导干部要在民主生活会上 报告 自查自纠的情况。对群众反映强烈的涉及领导干部的一些问题,如在工程招标中,某些领导干部千方百计要让某一施工单位中标;在干部提升中,对群众公认度很低的干部,想方设法要使其提升;与某些经营者关系不正常等等,要反馈给本人,本人要在民主生活会上作出负责的说明,并自查自纠。各地各部门要善于抓住典型,认真解剖,以点带面,推动工作落实。各级纪检监察组织要认真履行职能,加大监督检查力度,及时发现和查处违纪行为。要公布举报电话,认真受理举报和反映,及时查处收送现金、有价证券等的违纪案件。对典型案件,要公开处理,以儆效尤。对顶风违纪的,要从严惩处。对没有采取坚决、果断、得力措施,专项治理走无过场的地方和单位,纪检监察机关将派得力干部督促整改。并追究有关领导责任。