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2011年县政府安委会第一次全体会议上的发言

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同志们:

今天会议主要任务是,全面总结2010年全县安全生产工作,深刻分析当前全县的安全生产形势,安排部署今冬明春安全生产工作,全力以赴确保当前和今后一个时期全县安全生产形势持续稳定。刚才,大家学习了省政府的有关文件,县安委办继业主任通报了2010年全县的安全生产形势,有关乡镇和单位作了很好的发言,我完全赞成。下面,受夏县长委托,我讲三点意见:

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一、必须绷紧安全生产这根弦,大意不得 手机论文网 http://m.lw54.com

2010年,全县的安全生产工作以科学发展观为指导,以创先争优活动为动力,坚持以人为本,牢固树立“安全发展”的理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针,扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,强化宣传教育、隐患排查、专项整治和日常检查、督查,全县安全生产形势持续稳定好转,各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降,降幅在9%-63%之间,事故死亡人数控制在指标控制数以内,多数行业、领域和乡镇的安全生产形势出现了好的势头,安全效果在全市各县区中最好。这是全县上下、各级各有关部门切实履行监管职责的结果,也是全县安全生产工作战线广大干部职工辛勤工作的成果,在此,我代表县委、县政府向各位并通过你们向全县安全生产系统的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候! 手机论文网 http://m.lw54.com

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒的看到,全县安全生产形势依然十分严峻,尤其是前几天(1月6日),发生在斑竹园镇的一起非煤矿山安全生产事故,更是为2011年全县的安全生产敲响了警钟!

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一是事故总量依然较大,尤其是道路交通事故总量较大,事故多发的势头还没有得到根本遏制。全县道路里程长,不少路段路况较差,通村水泥路坡陡弯急,遇到雨雪等恶劣天气,极易造成事故发生。水上交通尽管多年未出事故,但梅、响两库港弯多,码头基础条件差,农民自备船安全等级低,安全措施又不到位,违规载客现象仍未得到有效遏止,稍有不慎,极易发生群死群伤事故。 手机论文网 http://m.lw54.com

二是部分工矿商贸企业的安全意识较为淡薄,非法生产、违章指挥、违规作业等现象仍时有发生。刚才继业局长通报的斑竹园加油站事故,就是违章作业发生的。希望大家能牢记事故血的教训,切实增强安全意识,强化落实安全措施,让悲剧不再重演。 手机论文网 http://m.lw54.com

三是一些公共场所、娱乐场所的安全设施比较缺乏,重大事故隐患整改的经费投入不足。 手机论文网 http://m.lw54.com

四是建设施工领域冒险作业、违章指挥、违规作业屡禁不止,非法发包、层层转包、分包的现象还时有发生,低价中标,安全网、安全笆等安全设施投入不足现象依然存在。安全生产工作往往被动应付、流于形式,给安全生产主体责任落实带来了难度。

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五是全县打击非法生产经营烟花爆竹形势不容乐观。通过县烟花爆竹“打非办”统计的数字和近期县年终安全生产检查考评情况来看,各乡镇都有非法经营现象,少数乡镇非法生产经营“土爆竹”现象还比较严重,尽管一部分人已经有关部门打击和处理了,但是一方面,由于打击和处理不是完全到位,威慑作用尚不明显;另一方面,有关乡镇在“一帮一”、“一盯一”等长效机制措施落实上还没有完全到位。随着销售旺季的到来,全县烟花爆竹经营安全面临严峻的挑战。

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六是在非煤矿山监管方面。全县41家非煤矿山,有15家尚未取得《安全生产许可证》,不少矿山边建设、边申报、边生产,超层越界开采时有发生。不少露天矿山高架头作业,边坡不稳,安全防护措施不到位,粉尘、燥声等职业危害较为严重,部分地下矿山安全避险“六大系统”未建立,机械通风、监控、通讯、应急设备等安全措施不到位,严重威胁着职工的生命财产安全。 手机论文网 http://m.lw54.com

七是在人员密集场所消防方面,消防安全条件基础较为薄弱,少数企业消防安全意识仍然淡薄,人员培训、应急演练仍需加强,全县消防火灾隐患多,整改难度较大。 手机论文网 http://m.lw54.com

此外,在电力、特种设备、食品卫生、液化气经营、水利、旅游等行业和领域也或多或少存在这样那样的问题,安全监管任务依然繁重。

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安全生产是经济社会发展的前提和基础,也是贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的必然要求。只有切实加强安全生产,不断提高安全保障水平,大幅度降低事故总量,有效遏制重特大事故发生,才能实现人民安居乐业,才能实现社会安定和谐。各乡镇、各部门、各单位必须从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,时刻绷紧安全生产这根弦,通过严格自查,严加整改,真正把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实,抓出明显成效。

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二、必须强化安全生产责任,含糊不得 手机论文网 http://m.lw54.com

春节即将到来,人流、物流和运输流加大,加上天气寒冷,在一些时间内很容易出现大雾、冰冻等极端天气,交通事故发生可能性会明显增加;建筑、生产企业为赶工时、赶进度,有时需要加班加点,容易造成施工人员疲劳,出现安全事故;随着节日临近,烟花爆竹进入生产销售旺季,非法生产销售烟花爆竹的行为也极可能反弹;节日期间,各种娱乐活动剧增,加上冬季风干物燥,是火灾的高发季节,极易引发群死群伤的重特大事故。从历年来看,从各类事故发生的时段分布规律来看,春节前后往往是各类安全事故的高发期。

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越是到关键时期、重要时段,安全生产

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的任务越发艰巨,我们越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作,精心组织,周密部署,加强防范。 手机论文网 http://m.lw54.com

一要强化领导的安全生产责任。要按照“属地管理”、“条块管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,切实加强组织领导,把安全生产各项工作明确到具体措施,落实到责任单位、责任人,确保每个环节不出现纰漏,每项工作都能落到实处。在这里再次强调,安全生产工作实行首长负责制,各乡镇、部门和单位的主要领导,是安全生产的第一责任人,必须自觉将思想、行动统一到县政府的工作部署上来,增强责任意识、大局意识、作为意识,亲自抓,负总责,必须明确专人抓,抓具体,做到守土有责,确保一方平安。对因落实不到位,造成安全事故的,要严肃追究有关领导责任。 手机论文网 http://m.lw54.com

二要强化部门乡镇的安全监管责任。安全生产涉及方方面面,任何一个环节的疏忽都可能导致事故的发生,要抓好安全生产,就必须齐抓共管,协同作战。县安委办要充分发挥综合协调指导作用;有关职能部门既要各负其责、各司其职,又要团结协作、密切配合;工会、共青团等组织要围绕安全生产工作,发挥各自优势,创造性地开展群众性的安全生产活动。新闻媒体要加强舆论宣传,在树立优秀典型的同时,要加大对生产安全事故和违法行为查处情况曝光力度,引导企事业单位自觉做好安全生产工作。各部门、乡镇要居安思危,警钟长鸣,对发现的问题一抓到底,及早解决,绝不能拖泥带水,对的确不能立刻解决,需要联合执法的,要及时上报县政府。总之,要通过落实职责,建立整体联动、快捷高效的安全生产监管机制。

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三要强化企业的安全生产主体责任。企业是安全生产的行为主体,是最关键的责任主体,真正实现安全有序生产,最终要靠企业把生产经营每个环节的责任落实到位。企业要真正认识到,搞好安全生产不仅仅是对员工的生命负责,也是他们财产和自身发展的根本保障。对那些安全管理流于形式的企业,违章、违规操作屡禁不止的企业,行业主管部门要强化监管,依法加大经济处罚力度。对违反法律的,要追究企业相关负责人的刑事责任。对导致安全生产事故的施工企业和监理单位,要让他们上“黑名单”,对上“黑名单”的企业,县招投标管理和有关部门要严禁市场准入,从根本上、入口处杜绝安全生产事故的发生。 手机论文网 http://m.lw54.com

三、必须狠抓安全生产落实,马虎不得

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一要认真开展岁末年初安全生产大检查。从现在开始,到春节前后,全县将集中开展2011年春节安全生产大检查活动。各乡镇要认真开展自查,县安委会要具体部署,安排人员分赴各乡镇、各部门,对重点项目、重点行业和领域以及一些安全生产重要部位进行专题的督促检查。各牵头单位要加强组织协调,上下联动,扎实开展安全生产大检查,加强重大危险源监控,落实防范措施,对排查出来的重大问题,要立即采取整改措施,确保事故隐患的消除。通过隐患整改,督促落实,促进全县安全生产形势稳定好转。论文联盟 m.lw54.com

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