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2011年市长在全市劳动保障工作会议上的讲话

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同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,陈淼副市长做了工作报告,对去年我市劳动保障工作做了全面总结,对今年工作任务做了具体安排,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
  一、提高认识,进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感
  建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期,是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求,各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。
  一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本,基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题,就是以人为本的直接体现,也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业,保障劳动者的基本生活,解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了,人民群众就能在生活上受惠,生产上受益,就能安居乐业,逐步走上富裕安康之路,人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度,充分认识劳动保障工作的地位和作用,带着感情去做劳动保障工作,努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

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  二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作,作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确了到2020年实现“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标,并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要,紧密结合国民经济和社会发展全局,明确了到2010年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置,提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感,把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动,把各项政策措施落到实处,扎实做好新时期的劳动保障工作。
  三要正确认识到劳动保障工作面临的形势,进一步增强做好工作的决心和信心。当前,我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变,从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变,从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期,随着改革发展的不断深入,人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求,同时,一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来,工作难度会越来越大。就业方面,今后一个时期,是我市劳动年龄人口增长的高峰期,下岗失业人员再就业的攻坚期,农村富余劳动力转移的加速期,就业再就业压力非常集中。社会保障方面,面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快,养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄,不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中,农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少,民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加,社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面,劳动合同制度基础薄弱,协调机制还不健全,收入分配关系尚未完全理顺,一些法律法规未得到较好落实,执法力量薄弱,侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在,有些还比较严重。我们必须增强忧患意识,保持清醒的头脑,做到未雨绸缪,有备无患。
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  二、履行职责,切实发挥政府及部门的职能作用
  要做好劳动保障工作,各级政府及职能部门必须高度重视,要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫,充分发挥政府及部门职能作用。
  一要强化统筹规划。民生无小事,劳动保障工作的好坏,直接代表着党和政府在人民心中目中的形象,关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市,社情相当复杂,具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点,要确保这些人员安居乐业,劳动关系比较和谐,社会保险待遇有保障,是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此,各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用,统揽全局,科学谋划好就业和社会保障工作,努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调,劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应,在推进改革与实施进展上,要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力,切实把握好推进各项改革的节奏和力度,在和谐的氛围中促进发展,维护社会稳定。

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