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试论旅游管理价值取向的嬗变

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  在当代社会,旅游活动已经不是一项孤立的个体行为,下面是小编搜集整理的一篇探究旅游产业发展现状的论文范文,供大家阅读参考。

  摘要:随着社会经济的快速发展,人们对生活质量的追求日益增加。旅游作为精神文化生活的重要组成部分,其目的已从获得经济利益逐渐转变为增加社会总体福利。本文研究了旅游管理的价值取向的变化,阐述了由经济管理向福利管理的变化原因,并提出以福利管理为导向发展旅游管理的建议。

  关键词:旅游管理 经济管理 福利管理

  在过去,旅游活动只是个人的自发行为,19世纪中叶欧美国家出现了具有商业性质的旅游活动,直到20世纪初期,真正意义上的旅游产业才发展起来。经过近百年的发展,现在旅游产业在全球的发展势头仍然十分强劲。在这个经济高速发展的时代,旅游产业一方面满足人们对精神生活的需求,一方面对国民经济的贡献显著,其兴盛是必然会出现的结果。

  我国旅游产业的发展现状和问题

  在当代社会,旅游活动已经不是一项孤立的个体行为。我国的旅游业发展起步时,只局限于服务国家外交,在确立改革开放方针的时候,人们逐渐认识到旅游的经济功能。旅游产业的发展同时带动了餐饮、住宿、客运交通、工艺品及其他销售市场的发展,提供了诸多就业岗位,拉动经济发展,旅游的功能在于促进经济的发展,旅游管理也以发展经济为导向。

  (一)发展现状

  随着改革开放的深入,旅游活动在产业化的进程中,由于其独特的社会属性及经济发展的需要,其承担的角色在不停转变着,价值取向也随着社会进步而改变,在不同的阶段,旅游管理的价值导向先后从创取外汇向拉动内需、提供就业发展,在总体上遵循着经济管理的导向,旅游产业也在这种导向下充分发挥自己的功能,促进了国民经济的发展速度。目前旅游产业在我国现在已成为许多省市的支柱产业,旅游总收入在逐渐增加(见表1),为国家GDP的增长做出了重大贡献。2010年,国内旅游人数增长10.6%,人均旅游支出增长11.7%,据预测,在今后的数十年内旅游产业也将继续保持这样的发展速度。

  但是与此同时,很多地方的旅游管理呈现出经营机制单一、发展模式落后等现象,地区保护主义盛行,政府及旅游企业普遍存在重视经济效益而轻视社会效益的现象,在以经济管理为导向的发展模式下,旅游管理呈现出一种粗放和短视的形态,忽视旅游者、当地居民的精神诉求,并对自然资源及文物古迹保护不善,造成很多问题亟需解决。

  (二)存在问题

  破坏生态及人文环境。由于缺乏经验,在旅游产业刚起步发展的阶段,许多景区急于创收,忽视环境承受能力,一味对环境进行改造和破坏,如大量修建旅游基础设施,对人文遗产的管理简单粗暴,造成不可挽回的损失。自然资源及很多人文遗产是所有人民共同的财富,很多投资者及管理者只注重眼前利益,做出的诸多短视行为,对全民福利的增加有弊无利。

  景区居民质量下降。近年来,旅游的发展与兴盛导致很多旅游景点交通拥堵情况严重,市民出行受阻,同时景区周边地区经常出现物价上涨、资源紧缺等情况,对景区居民的生产生活产生了极大的困扰。旅游产业出发点本是实现经济增长,促进人民生活水平的提高,丰富广大人民的精神生活,但由于旅游管理水平的发展滞后于现在人们的需求,在一定程度上反而给社会带来负的效益,损害了当地居民的福利。

  未注重全民福利的实现。现阶段由于我国还处在社会主义发展阶段,地区发展差异较明显,收入分配不甚合理,造成贫富差距较大。实现全民休闲对于现阶段的国情来说还有较长的距离,因此,旅游对于部分人来说还只是一种奢侈品。较大的生活压力使得许多人既没有时间也没有实力享受旅游活动。目前,免费向居民开放的景区较少,博物馆、公园等的建设还需进一步加强。

  由经济管理向福利管理转变的现实意义

  现代福利经济学认为,社会的最终目标是实现社会总体福利的最大化,也即剩余价值最大化。经济发展是福利实现的基础,但是一个产业对社会的贡献,不仅仅取决于其产出与效率,更取决于其对社会福利的积极影响。现在,随着建设和谐社会、可持续发展观念的提出,人们逐渐认识到旅游已不单纯是一项经济活动,它能促进人与人、人与社会、人与自然的沟通交流,极大丰富人民群众的精神文化生活,倡导积极健康的生活方式,对和谐社会的建设有着巨大的积极影响,是体现国民福利的重要指标。

  因此,如何增加社会总体福利,使旅游产业更好地为提高国民生活素质服务,成为现在旅游公共管理的重要研究方向。发展旅游的目的已从最初的服务外交,到发展经济,变成现在的增加社会总体福利。虽然目前促进经济发展仍然是社会发展的主要问题,旅游管理的价值导向也不可避免地仍以经济目的为主,但是随着和谐社会及可持续发展理论的深入渗透,人们开始寻求一种模式,能将旅游的经济目的和事业功能结合,在促进经济发展的同时大力发展旅游在提高国民素质方面的功能,增强国家“软实力”,使旅游产业在拉动经济的同时增加国民福利。

  新兴福利观的出现影响着人们对旅游管理价值取向的诉求,人们不再仅仅关注旅游给经济带来的推动作用,而在更大程度上将目光投向旅游为人们带来的其他影响,如实现公平、快乐、健康、幸福等。因此,我们在进行旅游管理时,必须在可持续发展的前提下,将经济、文化、自然与旅游管理结合起来,在实际工作中必须将旅游管理工作融入社会、经济、文化、自然与人类自身的全面发展的大背景下,站在更广阔的层面来看待旅游管理,实现旅游管理从经济管理向福利管理的渐进,旅游管理的价值取向逐渐由经济管理过渡到福利管理。

  以福利管理为导向的旅游管理就是要从提高经济效益、保护旅游资源和环境、满足旅游者及当地居民的需求从而增加社会总体利益为出发点,以统筹区域经济目标、社会目标、环境目标为立足点,以在经济、社会、环境效益三方面取得平衡为手段,来实现旅游经济可持续发展、全民福利最大化的目标。这种价值导向将旅游看作国民的基本权利之一,强调对弱势群体的关心,强调每个人对权利拥有的公平性。国家应保障国民公平地得到旅游的机会。它倡导政府、企业及个人的合作,对促进社会的稳定和谐发展有着重要的意义。

  国内外福利旅游发展现状

  由于发达国家的旅游业起步较早,福利制度也相对比较完善,以福利管理为价值导向的发展方式已深入人心,因此其福利旅游的发展值得我国吸收借鉴。

  欧洲国家的福利制度在全世界是较为先进的,以瑞士为例,20世纪三十年代政府就创立了瑞士旅行金库,来为低收入群体提供旅游补贴,降低旅游门槛,增加旅游机会。人们可以利用瑞士旅行金库发行的支票外出旅行并分期付款偿还,同时其提供着数百家优质低价的旅馆,极大地降低了旅游成本。法国主要通过发行旅游券的方式为弱势群体提供更多的旅游机会。旅游券制度强调受惠人与雇主共同参与,政府作为保障方,以各种优惠政策鼓励企业为员工提供更多旅游机会。奥地利主要以法律政策规定公民每年必须有两个月的带薪假期,且在休假期间雇主向员工支付的薪资是平时的两倍。在亚洲地区,旅游业发展较成熟的当属日本。日本的福利旅游主要以日本观光审议委员会福利旅游研究会为主体,由国家承担建设各种旅游设施,从经费支持和政策支持多方面为国民旅游提供便利。

  目前,随着国内消费观念及福利观的转变,福利管理在我国的发展也越来越快。政府已经出台部分政策保证国民福利的供给,如规定带薪假期政策,在税收方面给予优惠,修建福利性旅游设施,向市民提供免费开放的景区,鼓励全民旅游的普及发展等。很多企业也经常发放旅游福利卡,组织员工团体旅游,这已经是企业福利的一个重要组成部分。经大量问卷调查显示,旅游奖励作为现代企业福利的新宠,比发奖金更能激励员工士气,而且这种奖励方式缓解员工压力,加强了员工之间的交流联系,增加了企业的向心力和凝聚力。

  福利旅游在国外发展比较成熟,作为一个成熟的产业,除政府、旅游机构外,还有很多其他机构参与到旅游管理的策划、设计、宣传上来,如各种策划公司及公关公司等。目前福利旅游在中国的研究还比较匮乏,旅行社作为开展旅游工作的主力军,并没有很好的机会和其他机构配合。同时,政府的各项立法、基础建设工作以及对福利旅游观念的引导推广力度也有待加强,企业对福利旅游的参与度中还亟需提高。总而言之,要彻底转变旅游管理的价值导向,使其向以增加国民福利为目的的方向发展,需要多方的共同努力,在目前来看还是一项长远艰巨的任务。

  积极发展福利管理的建议

  (一)政府方面

  第一,国家应当立法规定员工具有带薪休假的权利,在税收方面,对实施旅游福利的企业进行税收减免,鼓励企业对员工以旅游的方式发放福利;同时,对个人所得税旅游进行扣减,降低旅游成本。第二,由政府承担具有公共物品属性的旅游服务设施如城市公园、博物馆等的建设,实现更多旅游景点向市民免费开放,保证低收入群体的旅游权利。第三,由政府向旅游景点进行补贴,使部分旅游项目由经营性质变为福利性质,从而降低公民的旅游成本,保证旅游福利的实现。

  (二)企业方面

  企业作为旅游福利管理的重要参与者,其重要地位也是不可忽视的。近年来,越来越多的企事业单位认识到企业福利对于员工积极性的作用,而奖励旅游作为一种新兴模式逐渐受到企业的青睐。奖励旅游是以企业组织或委托其他机构组织,以福利方式向员工提供旅游机会的奖励机制,种类包括:商务会议旅游、海外教育训练、奖励对公司运营及业绩增长有功人员。奖励旅游和现金是两种完全不同的形式,现金是一种纯粹物质的奖励,而奖励旅游,能给员工带来更多精神层面的东西,比如荣誉感、归宿感。调查表明,企业发放旅游福利比单纯发放奖金更能激励员工的积极性。从提高企业竞争力并增加国民福利的角度出发,企业应该寻求更为多元化的方式参与到福利旅游的管理中。

  (三)旅游景点方面

  首先,在定价问题上,应当以福利管理引导定价策略从福利管理的导向制定定价策略,主要从社会福利最大化的角度出发,既要保证经济利润的最大化,又要保证剩余价值最大化,在这两者之间寻求平衡点,保证部分低收入群体也能公平地享受旅游的权利。

  其次,重视景区循环经济发展,系统考虑旅游业发展对环境的各种影响,将可持续发展的理念贯彻到旅游管理中,大力发展绿色旅游、生态旅游、替代旅游等新型环保旅游,倡导绿色生产、绿色服务、绿色消费,形成一个集成化的绿色旅游产业链管理运行体系,最大限度地降低旅游对环境的影响,实现旅游业与自然和谐发展。

  最后,应当关注景区居民生活质量,加强景区基础设施的建设,突出以人为本的思想,推动旅游业从流量型向质量型转变。加强对游客的教育引导。强调可持续发展的思想,引导游客注意保护景区环境,对各种文化遗产能自发地爱护尊重。

  结论

  总之,随着经济的发展人们闲暇时间增加,大众旅游逐渐普及,在社会福利理念深入发展下,旅游的福利性特征被人们日渐重视。人们不仅追求旅游的经济效益,更强调旅游作为国民福利重要组成部分给社会福利带来的积极影响。对于旅游管理的价值导向,也逐渐从经济管理转变为福利管理,这体现了在当代社会,人们越来越关注生活质量的提高,以及公民福利的公平获取。在今后的发展中,政府、企业以及旅游机构和游客应当共同努力,提高旅游管理的建设,争取将旅游管理给社会总体福利带来的增值达到最大化。

  参考文献

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