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促进农业经济发展的探析

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  农业经济的发展对整个国民经济的发展一直起着举足轻重的作用。本文就我国农业经济发展受到制约的某些因素略作探讨,并提出了我国农业经济发展的方法和对策。

  近年来, 建设社会主义新农村进程的加快, 我国农业生产飞速发展, 农业和农村经济取得了举世瞩目的成就, 农村社会面貌发生了翻天覆地的变化, 为新世纪农业和农村经济的持续健康发展奠定了坚实的基础, 但是还存在着一些制约农业经济发展的因素。

  一、制约我国农业经济发展的因素

  1农业基础薄弱, 自然灾害频发

  从历史上看, 我国一直是自然灾害较多的国家。尽管近年国家高度重视农业生产条件的改善、中低产田的改造, 但整体上仍然比较薄弱, 农业生产抗御自然灾害的能力仍然不强, 生产能力不稳。尤其在农田水利设施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢的问题。大灾大减产、小灾小减产的状况在我国仍然没有从根本上得到扭转。农田水利设施方面存在的问题依然是新形势下制约我国粮食生产持续稳定发展的主要原因之一。

  2 农业技术落后, 生产力低下

  现代农业是用现代科学技术武装起来的农业, 农业领域的技术进步是通过凝结着技术的现代农业要素的不断投入来实现的。科学技术是第一生产力, 现代农业的发展, 归根到底必须依靠科技来实现, 以推进科技进步为支撑。但是, 目前绝大多数地方, 尤其是中西部等欠发达地区的农业科技推广已成为农民反映的一个热点问题, 从而形成制约农业经济发展的重要因素。主要表现在: 农业科技推广、应用落后于农业科学研究, 许多农业科研成果还没有转化为现实生产力; 农业科技人员少, 组织机构不健全; 基层农业科技人员的工作条件差、待遇低, 影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。

  3农村人口文化素质偏低

  农村劳动力中小学文化程度、文盲和半文盲占较大比例, 另外由于农业的经济效益较低, 大批农民从农村流向城市, 特别是年轻有一定文化素质的农民, 留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民, 思想观念比较落后, 市场意识不强。同时, 他们接收外界信息能力较弱, 不善于利用农业科技。这样的农民素质和农村智力结构, 很难适应农业现代化的转变和国家工业化发展的要求。

  二、大力发展农业经济的对策

  1加大投入,加强基础设施建设

  现阶段虽然我国对于农业的投入不断加大,但是仍然满足不了农业发展的要求,因此各级政府应把农村基础设施建设放在首要位置,加大资金投入。一方面,要加大农村水利设施、乡村道路等基础设施的建设,改善农业生产条件;另一方面,调整财政支出结构,提高财政投入的使用效率,各级政府要加强对基础设施建设和农业科技的开发、利用和推广的投入。建立有效的支持农业发展、调整农业结构支持体系,以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。

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  2发展农业科技,提高农业技术发展水平

提高农业技术发展水平,发挥科技在农业生产中的作用,应做到以下几点:农业技术研究推广工作要深入加大对科教兴农的财政投入,对农业技术研究推广工作要加大财政支出,围绕提高农产品产量开展科技攻关,组织科技人员深入到农业生产的第一线,给农民传授实用技术,积极投入到农村。开展先进适用技术研发加大农业科技体制改革力度,把科研力量集中运用到园艺产品、深加工产品上,使农业经济向着高档次、高质量、高附加值方向发展,围绕降低生产成本开展技术研发。

大力开展先进适用技术研发,大力推广节地、节水、节能和节劳农业技术,降低生产成本,提高资源利用效率,促进农业可持续发展。建立符合市场经济规律的农业科技体制,创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。加大农技所技术投入加大对基层农技所技术设备的投入,培养更多技术过硬的农技推广人员,去基层重点指导农户、农业企业的工作,同时围绕推进农村经济产业化,抓好科技成果转化工作。

  3提高农民科技文化素质,推动经济发展

  发展农业经济,首先要提高农民的科学文化水平,尤其是青年农民的科技水平,他们是农业经济发展的基础。根据农村的现有实际情况,加大对农民的科技技术培训,加大科技教育投入,积极发展农村职业教育,建立多种方式,多层次的农民技能培训,提高农民科技水平;充分利用电视、广播、网络、远程教育、函授等学习途径,加大对农民的科技技术的培养,农民的水平提高了,才能更好的服务农业经济,促进农村经济的发展。

  4提高土地资源利用率,实行土地流转机制

  土地是极其宝贵的资源,是农业经济发展的基础。只有用好土地使用权,才能使土地资源升值。只有把土地流转工作做好,才能把农业规模化经营搞好,从而促进农村经济发展。一要运用好土地使用权流转机制,在土地承包责任制的基础上采取出租、转让、转包等形式,使土地流转起来,既实现了土地资源的合理应用,又使土地与资金、技术、劳动力等生产要素优化组合,从而促进了农业产业化的发展。二要制定一些管理办法和出台一系列的政策,对土地流转的程序和手续进行规范,使土地流转有章可循。农业经济是我国国民经济的基础,农业经济的发展为整个国民经济的健康、持续发展提供了充足的动力。因此,我们必须重视现阶段农业经济发展中存在的问题,研究对策加以解决,使农业经济能够持续、健康、快速发展。

  三、结语

  广大干部应该围绕农民增收这一基本目标, 突出农业和农村经济结构战略性调整这条主线, 把农业产业化经营作为重要推动力, 全面实施科教兴农战略, 大力发展优质、高产、高效、安全、生态农业, 不断增强农业竞争力, 提高农业效益, 确保农民收入稳定增加。

  作者:彭洪坡 来源:城市建设理论研究 201437

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