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谈维检验机构依法施检的具体思路

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  十八届四中全会出台了全面推进依法治国若干重大问题的决定,国家质检总局在2014年10月24日立即召开党组扩大会议,传达学习了会议精神,提出全面建设法治质检。作为一名基层质检机构的工作人员,通过学习会议精神,结合纤维检验机构的工作特点,从依法施检的角度谈谈自身对法治质检的一些认识。

  博州纤维检验所是一个集行政管理和检验检测于一体的事业单位,对棉花的行政管理行政执法及检验是《棉花监督管理条例》赋予的职责,对纺织品服装类产品的行政管理、行政执法是经上级质检部门授权开展的。而在这里谈的法治质检,主要是从检验检测方面如何实施谈点看法。

  资质是前提

  检验检测工作必须达到《实验室资质认定评审准则》的要求,按照《实验室和检查机构资质认定管理办法》的要求,经过省级质检部门组成的审核组资质认定,取得相应证书后才能开展工作,且仅认定范围内的项目才有法律效力。否则所出具的检验报告(证书)就有可能是无效的,不具备法律的效力。 这其中要注意几个问题:一是超范围检测的问题。不是具有了设备、设施就可以开展检测,必须经省级部门审核通过后确认的项目才是合法的。二是检测印章的使用。不是认证证书中所有的项目,两个印章都可以使用,按照产品和参数的不同是有所区分的。三是证书的有效期的问题。当前认证后证书的有效期一般是三年,一旦超期,是不具备检测出具报告的资质的,必须提前6个月申请复审。

  制度是保障

  制度是统一一个单位职工行为、贯彻落实各项工作的重要依据,是法治质检落到实处的保障。只有健全了制度,才能避免人治,才有了规范行为的依据。制度明确了程序、职责,明确了可为与不可为,建立了行事的准则,划定了红线,最终反映了一个单位的管理水平。

  纤检机构规范检验检测行为的制度主要是质量体系文件,包括了四个层次(质量手机、程序文件、作业指导书、质量记录),涵盖了检测各个环节及所有要素。可以配套相应的行政处罚制度,以约束职工的行为。根据准则要求及所内实际情况的需要建立完善的质量体系文件,并严格遵照执行。确保检测的公平公正、方法的科学性、数据的真实可靠、记录的可溯源,这是依法施检的标志,也是法治质检的要求。

  这里需要注意几个事情:一是体系文件的建立不能缺要素,否则就不健全,执行得再好也有问题。二是体系文件的制定要符合机构的实际情况,不能照搬照抄,无法运行,否则那就是漂亮文章而不是质量体系文件。三是体系的执行要严肃严格,要有记录做印证,可做溯源。不能随意地发生行政干预的事件,严格落实公正性申明的内容。真正做到有问题找体系而不是找领导。四是质量目标要清晰明确可操作。过高易导致人员信心不足,过低易导致机构进步过缓,服务质量不高。五是认真落实好内审和管理评审,不能走过场。内审是发现体系运行中存在问题的一个十分重要的环节,要覆盖整个机构影响到检验的各个环节和所有的要素,而管理评审更是对体系符合性适宜性的评价,需要认真审核收集改进意见完善体系,确保其有效性。

  队伍是基础

  人永远是完成各项事业的保障,无论人力、人才都离不开人,设备的操作要靠人,而人员的水平高低直接关系到所从事项目的质量和效率,关乎单位形象的好坏。所以说人员是基础。要加强对人员的培训,严格做到持证上岗,提升人员的综合能力。

  在人员这一环节中,道德品质的好坏尤为关键。要加强职工职业道德教育。道德败坏者能力越强,可能手段也越隐蔽,造成的危害也越大,无论是经济上或是形象上。

  其次是个人的学习能力。当前社会科技进步快速,新技术新产品的应用加快,新生事物产生的周期缩短,特别是检验检测,需要我们的人员有着很强的学习能力和接受能力,否则无法适应社会发展的需要,更无法应对岗位的要求,又如何谈检验检测和服务。在检验检测中对标准的理解要到位,对仪器设备的操作要准确,对出现的粗大误差要会识别,才会得到可靠的检验数据,这一切都与学习能力息息相关。

  再者是人员的创新能力。学习得再好,如果不能加以利用,仅仅停留在书面那就是无用知识,终会再次过期。

  而对于当事人来说,学习再应用的过程就是一个创新的过程,也是考验其创新能力的过程。同时还要考虑相关配套的流程、记录,考虑法律法规、技术标准的具体或潜在的要求,完善相关内容,最后达到开展工作的要求,这就是创新的能力。

  最后是人员的沟通能力。无论是哪个单位,无论哪个岗位,分工是越来越细致,便于责任的考核追究,但相互协作是必不可少的事情,这就需要考验人员的沟通能力(领导的沟通除外),沟通良好则事半功倍,沟通不好则事倍功半。

  在体系执行过程中要注意以下几个问题:一是执行好人员培训程序。无论是新人或者老人转岗,都要进行必要的岗前培训,确认其具备上岗的能力。二是加强新建项目中检验人员的培训,适应新项目开展的需要,学习新项目的技术标准、环境要求、设备操作。三是要落实好质量监督员的责任。不单单是对新进人员、老人转岗要进行监督,还要做好日常检验各个环节的不定期监督,发现人员操作中存在的问题。四是加强作业指导书的管理,对于复杂设备或者检验过程,要制定统一的作业指导书,统一人员的操作手法和过程,确保检验结果的质量。

  监督是手段

  制度是针对那些不自觉的人的,而制度落实得好坏在于监督。要通过监督让遵守制度的人感到骄傲,让违背制度的人对制度产生敬畏,建立执行制度的严肃性。对于检验人员,要加强日常行为的监督,培养依照体系做事的习惯,做到持续改进。

  在这一环节,要注意做好以下几件事:一是质量负责人要抓好整改项目的追踪落实,要形成闭环。二是质量监督员的监督行为要落实到位,不得受行政行为的干预和影响,并能够及时上报到质量负责人。三是纠正措施、预防措施的实施要有针对性,真正做到预防在先,纠正到位。

  且纠正措施要起到警示的作用。四是对内审管理评审中发现的问题要彻底予以纠正,不能放松或者掩盖。五是要用好结果质量控制手段,认真对待项目比对、能力验证的结果,如结果出现了偏差,要认真分析原因,查找问题,确保检测质量。六是要妥善处理好上级机构提出的改进建议和用户提出的意见,从中找出改进的机会,提升服务的质量,减少差错。

  依法施检是一项系统的工作,从影响到检测结果的“人、机、料、法、环、测”等各个环节,到体系文件有效运行,到各项记录的有效印证都有密不可分的关联,我们一定要认真履行好岗位职责的要求,取得资质、完善制度、加强培训、做好监督,才有可能实现依法施检的目标,确保检验结果的质量,增进检验机构在面临改革时的竞争力。

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