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高校资助工作失信问题与建设对策

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  摘要

高校资助诚信,是指家庭经济困难学生在申请、接受及使用国家、社会或学校给予的资助过程中,诚实上报自身经济情况,遵守合约并履行承诺的一系列行为。资助失信问题在高校虽然并非广泛存在,但对高校的资助工作仍然造成了一定的负面影响。本文综合分析了资助失信问题的现状、出现的原因,并提出了建设高校资助诚信体系的路径。
  
  一、加强高校资助诚信建设的意义
  
  (一)诚信是保证高校资助工作长效发展的基础
  
  资助工作是高校学生工作的重要组成部分,是家庭经济困难学生顺利求学的重要保证。目前,各高校已建立了奖学金、助学金、勤工助学、困难补助、助学贷款等多元化的资助体系,诚信是这一体系得以不断完善和扩大的基石。资助工作的各个环节都需要以学生的诚信为基础,无论任何一个环节出现失信问题,都可能会造成极为恶劣的影响,从而影响资助工作的持续开展。以国家助学贷款工作为例,1999 年,高校国家助学贷款试点工作在北京、上海等 8 个城市启动,但截至 2003 年 5 月末,当第一批获贷学生进入还款期时,连续违约 90 天以上的违约率高达 16.7%[1],这严重阻碍了国家助学贷款业务的正常发展,直接导致了 2004 年国家助学贷款工作的进一步改革。
  
  (二)诚信是高校德育工作的重要目标
  
  人才培养是高等教育机构的基本职能之一。诚信是中华民族的传统美德,也是社会主义核心价值观的重要组成部分。在教育工作中,学校要引导学生诚信为学、诚信为人,方能培养出符合社会发展要求、对社会文化建设具有积极意义的人才。正因为如此,诚信教育一直是国家与高校德育工作的重要目标。2013 年,教育部办公厅发布《关于开展高校学生资助诚信教育主题活动的通知》(教资助厅函〔2013〕1 号),决定从当年起于每年 5月份通过创新形式、丰富内容等方式集中开展高校学生资助诚信教育主题活动[2],充分突显了国家层面对推动资助诚信建设工作的重视,也确立了高校在诚信教育中的主体地位。
  
  (三)资助诚信对社会诚信建设具有示范及引领意义
  
  由于我国还没有建立起成熟完善的个人信用记录体系,整个社会的诚信体系建设可能还需要很长一段时间。相比之下,建设资助诚信的工作对象仅仅涉及受资助的大学生及部分毕业生,人数相对较少,受教育程度更高,易于保持个人较高的信誉度,建设资助诚信文化的条件日臻成熟,这些因素都是建立资助诚信体系的良好条件。高等教育机构应该是引领社会风气、实现改革创新的基地之一,在诚信体系建设方面其也应走在时代前列,为整个社会的诚信文化建设提供借鉴和启发,引领诚信文化的社会风潮。
  
  二、高校资助工作存在的失信问题
  
  资助失信行为在高校中虽然是少数,但是对高校学生资助工作的公平开展造成了阻碍,对资源的分配和利用造成了浪费,也对校园风气甚至未来的社会风气造成了不良影响。这些失信行为不仅体现在对于高校、社会的不诚信,也体现为对学生家庭的不负责。典型的失信行为有以下几种类型。
  
  (一)谎报家庭经济情况
  
  掌握学生真实的家庭经济情况,是准确进行资助工作的前提。但在资助申请、评定的过程中,存在一些不如实反映家庭情况的问题,如伪造经济困难证明、谎报家庭收入、隐瞒额外资助等。由于我国税收制度和个人信用记录体系还不完善,加之社会监管体系的疏漏,导致这些行为在高校资助过程中畅通无阻,严重影响了资助的公平、合理分配。
  
  (二)违背资助合约
  
  广泛地讲,资助可以分为无偿资助和有偿资助两种类型。助学金是典型的无偿资助,而助学贷款、勤工助学则属于有偿资助,获得资助的学生有义务履行捐助与受助双方达成的协议。例如,一些助学项目要求获助学生每学年参加一定小时数的公益活动,传递爱心;获得国家助学贷款资助的学生,要求依照贷款合同按时还款;勤工助学签约上岗,在岗学生要按照岗位职责认真劳动工作;等等。但部分受助学生却未能履行义务,一些学生认为获得资助理所应当,不参加任何公益活动或者虚报公益活动参加情况;部分贷款学生不重视自己的还款计划,不及时偿还助学贷款,造成违约;部分勤工上岗学生在勤工岗位上玩忽职守、消极怠工,谎报工时。
  
  (三)隐瞒在校受助信息
  
  国家、高校及社会为学生提供经济资助,既是为了实现教育公平的长远目标,也是希望能够减轻困难家庭子女教育的经济负担。然而个别学生在高校或在社会上获得了资助以后,却向自己的家庭隐瞒了这一信息,继续向父母索要经济支持。这种失信行为不仅完全没有减轻家庭的负担,还可能会让学生形成奢侈浪费、爱慕虚荣的不良习惯,在成长的道路上埋下隐患。
  
  三、高校资助工作诚信缺失的原因
  
  在资助过程中,受助学生出现失信行为,并非简单的道德问题,而是受到社会风气、管理体制、家庭教育以及现实原因等多重因素的影响。
  
  (一)不良社会风气的影响