2.不易为管理当局理解和掌握。企业价值最大化实际上是几个具体财务管理目标的综合体，包括股东财富最大化、债权人财富最大化和其他各种利益财富最大化，这些具体目标的衡量有不同的评价指标，使财务管理人员无所适从。

　　3.没有考虑股权资本成本。在现代社会，股权资本和债权资本一样，不是免费取得的，如果不能获得最低的投资报酬，股东们就会转移资本投向。

　　六、理性选择——“实现财务资本和知识资本效用最大化”

　　（一）“泛财务资源”理论对传统理论的冲击

　　知识经济扩大了公共组织资本的范围，资本不仅包括物质形态的以财产所有权为形式的财务资本，而且包含了可以转换为财务资本的非物质形态的知识资本。因此，在制定公共组织财务管理目标时，就必须融入知识资本的效用问题。 随着知识经济时代的来临，“知识资本”的能动作用越来越为人们所关注，主要表现在以下几点：

　　1.知识资本是公共组织财富的主要创造力。知识资本可以控制和支配财务资本，未来社会不再是财务资本支配劳动，而是智力劳动支配财务资本。

　　2.公共组织价值体现在拥有知识资本的数量和质量上。知识资本的出现使企业的价值不再体现在公共组织规模的大小上，而是体现在对知识资本的拥有上。所以，为了实现公共组织价值，就必须对知识资本进行有效地管理。

　　3.知识资本将成为公共组织竞争能力的重要因素。资本形态的变化必然引起企业产权结构的变化，公共组织所有者投入的不仅仅是有形资本，无形资本、知识产权和管理能力将比有形资本更为重要。

　　（二）以“实现财务资本和知识资本效用最大化”作为公共组织财务管理目标的可行性研究

　　现代公共组织财务管理就是正确“组织财务活动”，妥善“处理财务关系”的一项经济管理工作。

　　1.在知识经济时代，财务资本虽然仍是公共组织生存与发展必不可少的生产要素，但知识资本在整个社会进程中特别是在可持续发展中的作用更为重要。一是知识和技术在经济增长中的贡献率是其它资源无法超过的；二是知识性生产要素具有非磨损性、可重复性、共享性、增值性等特点，是取之不尽，用之不竭的一项资源。可见如何充分有效合理地利用和配置知识资本是制定财务管理目标不可回避的问题。

　　2.公共组织在激烈的市场竞争中要求得生存与发展，财务管理面临许多挑战。在资本运作方面，不仅要关注财务资本的取得、运用和资本收益分配等问题，更重要地是要关注知识资本。如在知识资本的取得上，财务管理要关注从什么渠道用什么方式取得知识资本；在知识资本的运用上，财务管理要关注知识资本与财务资本如何结合使用，如何有效配置企业的财务资本和知识资本，提高知识资本的利用效率；在知识资本的收益分配上，财务管理要关注知识资本如何参与公共组织的收益分配。

　　3.树立“人本化”理财理念，知识经济时代的财务管理必须创新。随着新经济形势的到来，企业的生存与发展不仅需要坚实的经营基础，即拥有一定的财务资本，同时，财务管理的战略趋势要求将知识资本纳入其中，因此，知识经济时代的财务管理必须创新。但对知识经济会给企业带来怎样的风险及怎样去衡量和防范风险却意识淡薄，随着知识经济的到来，诸多因素会让企业面临更多的风险：

　　（1）公共组织不能及时有效地选择利用内部和外部信息，加大决策风险；

　　（2）知识更新速度加快，公共组织及其员工若不能及时调整知识结构，必然进一步加大公共组织的风险；

　　（3）高新技术的发展，产品寿命周期缩短，加大了存货风险的同时也加大了产品设计开发风险；因此，如何有效防范抵御知识资本的各种风险及危机使企业更好地追求创新与发展，就成为企业财务管理目标的重要方面。

　　七、 结论

　　公共组织财务管理是公共组织管理的一个重要组成部分，她是根据财务制度机财经法规，按照财务管理的原则，对单位的资金的筹集、分配及使用所引起的财务活动进行计划、组织、协调、控制，并处理财务关系的一向综合性的经济管理工作。