农村振兴发展与新型城镇化建设的关系探究论文

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　　摘要:

　　在农村发展不充分、农业农村发展不协调，城乡发展不均衡的现状下，党的十九大提出了乡村振兴战略.这一战略是新时代中国经济社会现代化发展的全新思维，是对长久以来制约中国社会现代化短板问题的集中关注，对有效促进农村现代化的实现具有理论和现实意义.在这一背景下，农村现代化与城镇化之间不再是过去"此长彼消"的相互关系，而呈现出一些新特点，形成一种相互促进、互相推动的新型关系.

　　关键词:

　　乡村振兴；农村现代化；新型城镇化；

　　引言：

　　近年来，我国的城镇化取得飞速发展，但通过城镇化带动农村现代化的效果并不明显，相反，由于城镇化的快速推进，部分地区的农村由于人才流失、土地被占等问题，反而走向了衰落.在党的十九大报告中，首次提出了"乡村振兴战略".这一战略是对当前中国农业和农村现代化与工业化和城镇化发展相对缓慢的现状进行的回应，是针对全面现代化中的"短板"进行重点提升的有效措施.与2012年十八大报告中所提到的新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化"四化同步"的发展战略相比，针对性更为聚焦，精准性更加突出.在这一战略背景下，农村的现代化与新型城镇化之间的关系呈现出一些新的特征，把握这些特征，将有助于人们正确看待新时代农村与城市的融合发展.

　　一、乡村振兴战略的提出背景

　　改革开放以来，中国农村经过联产承包责任制的推行，生产力得到了解放，农村发展开始走上复兴与发展.但长期以来国家推行的"以农补工"政策，一直将农村放在城市的从属位置上，极大地阻碍了农村的快速发展.2005年，在党的十六届五中全会上，提出了建设社会主义新农村的发展部署，农村的现代化真正被提上了议事日程.但在具体建设中，一些农村片面追求外在的"新"，大拆大建，而忽略了农村的内在发展.2013年，在浙江、海南等地开展"美丽乡村"建设的基础上，习近平指出要"实现城乡一体化，建设美丽乡村"，对新农村建设中仅注重外在建设的"面子工程"进行了批判.从联产承包责任制到新农村建设再到美丽乡村的建设，农村现代化的问题一直是政府关注的头等问题，经过近40年的发展，农村现代化进程得到了有力推进，但与整个社会的发展相比，仍有较大的差距.尤其是与近年来快速发展的城镇化相比，发展缓慢更为明显.

　　(一)城乡发展不均衡

　　"现代化是人类历史上一个国家或地区依靠科技进步从农业社会进入工业社会，最终进入知识社会的渐进转变过程".这一过程的实现，是一个包含了工业化、城镇化、信息化和农村现代化在内同步发展的系统工程.从社会转型的角度来看，应包括城市与乡村全面协调发展，而不仅仅是城市单一发展，也不是城市简单取代农村的过程.但在近年来的社会发展中，城镇化发展迅速，相对而言，农业农村现代化的发展要迟缓一些.

　　早在2012年，在党的十八大报告中曾提出了"新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化同步发展"的口号.但在实际发展过程中，更多注重的是城镇化的推进.据国家统计局网站统计数据显示，截至2016年末，中国城市数量达到657个，常住人口城镇化率已经达到57.4%，比2012年末提高4.8个百分点.[2]城镇化的"单兵突进"事实上是一种不均衡发展的现代化.在快速提升城镇化率的同时，城市数量的增多以及农村人口大量流入城市，导致城镇化对农村发展产生了一定的影响.例如，强行把农业用地划为城镇建设用地，导致农业用地过少且不具规模；人口向城市的过渡流动导致农村在劳动力出现不足，等等.同时，这种不均衡的发展对城镇化也造成了一定的阻滞.例如，农业转移人口长期无法落户城镇，各种保障措施不能有效跟进，导致城市贫民窟出现；人口的过渡集聚导致城市出现了交通拥堵、空气污染、治安问题严峻，等等.这些问题都需要通过城乡的融合发展来统筹协调解决.