本课题以浙江省商务厅信息化建设为背景，以实现其“无纸化”办公为目标，主要研究IBM Lotus Domino/Notes B/S开发OA技术，提出OA“多围度” 解决信息化系统的前沿解决方案。

　　2. 办公自动化的概况及发展趋势

　　2.1政府办公自动化项目概述

　　政府办公自动化项目(Government Office Automation，简称GOA)主要是通过综合运用信息技术，使政府机构的用户能实现部门内部和部门之间的信息共享、协同工作、资源管理，并能对工作流程进行控制，合理组织政府的公文和文档的流程等办公作业，有效利用政府资源，提高办事效率。

　　办公自动化建设的本质是以提高决策效能为目的的。通过实现办公自动化，或者说实现数字化办公，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。

　　政府办公自动化建设最早是在西方发达国家率先发展起来的。20世纪90年代以来西方国家的政府改革以及信息高速公路的发展，促进了政府办公自动化的快速发展。目前西方发达国家政府办公自动化发展较快的有美国、英国、加拿大、日本等国家，其中尤以美国发展最快，规模最大。美国政府办公自动化主要强调两个方面：一是利用信息技术提升政府工作效率，二是运用信息技术建立与公众互动的政府服务机制。据美国的一份调查报告，93%的被调查政府机构拥有网站，向用户(公民、企业、非营利机构)提供政府文件、选举信息、意见投诉、医疗保健、社会福利、执照申请等公共服务和网上办公信息。3/4被调查个人登陆过政府站点，大多数对政府网站的界面和内容感到满意。

　　近年来，我国的政府办公自动化发展迅速。一些政府功能在网上的典型应用初步得到推广，并收到成效。如教育部门的网上教育、税务部门的电子报税、劳动部门的就业信息网、银行的网上支付等等。据统计，目前全国已经有3000多个政府部门的网站，推出了各种网上办公业务，推行政务公开，使政府办事效率提高，对全社会的信息化建设也起到了推动作用。仅以上海为例，据了解，"中国上海"网站上共链接了51个市政府/委/局和19个区县政府网站，政府部门网上办事项目正在逐步扩大，已经有24个委/办/局提供了近40项网上咨询或投诉窗口。

　　办公自动化的发展方向应该是数字化办公。所谓数字化办公即几乎所有的办公业务都在网络环境下实现。从技术发展角度来看，特别是互连网技术的发展、安全技术的发展和软件理论的发展，实现数字化办公是可能的。从管理体制和工作习惯的角度来看，全面的数字化办公还有一段距离。首先数字化办公必然冲击现有的管理体制，使现有管理体制发生变革，而管理体制的变革意味着权利和利益的重新分配;另外管理人员原有的工作习惯、工作方式和法律体系有很强的惯性，短时间内改变尚需时日。尽管如此，全面实现数字化办公仍是办公自动化发展的必然趋势。

　　2.2办公自动化系统国内外状况

　　纵观国内、外协同办公自动化系统(OAS)软件，我们不难发现，目前市场上出现的产品大致可分为两大类。一类是在以IBM Lotus Notes/Domino和Microsoft Exchange Server的平台上所开发的应用软件;另一类则是国内软件企业自主研发的具有自主知识产权的软件。然而，在技术的先进性上，具有10多年经验的IBM Lotus平台仍然领跑于协同OA市场。

　　企业中的信息化系统，一般可分为业务系统(如销售管理系统、财务系统、ERP等)与办公自动化系统(如邮件，协作，项目管理，知识管理等)，业务系统直接进行企业前台的运营活动，而办公自动化(OA)系统则在后台组织起企业员工，作为一个整体去有效操控业务系统。可以看到，好的OA系统可以大幅提高企业内信息共享、人员协作与业务监控的效率，是企业信息化建设的核心部分 ，目前实现单项技术应该都是比较成熟的。

　　业务按照一定的业务规程运行就形成了业务流程，这就是通常所说的工作流(WorkFlow)。在实际业务环境中，不同的单位对业务有不同的规则定义，即使是同一个单位在不同条件下业务规则也可能会发生变化。业务规则的多样性和多变性决定了政府OA工作流的多样性与多变性。工作流技术研究也就成为信息化建设关键技术之一。