2 市政工程经济管理中的风险

　　市政工程经济管理通常因为工程复杂程度比较高、利益相关众多、不确定因素比较多、施工场地狭窄、政府多头管理等因素，往往不容易对市政工程进行风险控制。

　　长期以来，我国市政工程承建单位往往忽视或不重视对市政施工工程中存在的风险，没有认识到风险管理的重要性，对施工项目的风险考虑欠缺，有的甚至根本不考虑。由于市政工程通常是要求保证工程质量、工程成本、安全环保等。因此，本文将市政工程经济管理中存在的风险分为：工程质量缺陷、成本超支、安全环保等施工风险问题。

　　2.1 工程质量风险

　　为了省时省力，一些施工单位会实行内部项目承包制，进行转包和挂靠，这种做法削弱了项目部的施工能力和施工质量。也有一些不具备施工资格的单位，为了获取暴利，以挂靠施工的形式进行施工建设，直接导致工程质量的下降。

　　质量风险的影响因素主要包括人、材料、机械因素，技术因素、施工管理及经验因素、环境因素等。

　　(1)人、材料、机械因素

　　“人”这一因素包括包括两个方面：施工人员的技术水平和操作能力决定着工程的施工质量；工程项目质量水平通常取决于领导者项目管理水平和质量责任意识。“材料”的因素：用材质量是工程质量的基础，材料的合理使用是影响工程项目质量实体的重要因素。“机械”的因素：机械设备的好坏，也直接关系到工程的质量，要定期进行保养、检测维护并送有关部门迸行鉴定，。

　　(2)技术因素

　　技术因素包括直接的工程技术和辅助的生产技术，直接的工程技术包括勘察技术、施工技术等，辅助的生产技术包括验技术、试验技术等。

　　(3)施工管理及经验因素

　　企业观念陈旧，施工管理水平较低，相关技术人员缺乏相应的施工经验。施工技术人员不了解图纸，或者不严格按照图纸施工；施工人员没有经过质量培训，质量意识差；操作人员没有达到相应的技术水平；设计人员缺乏经验，设计的'工方案不合理等。

　　(4)环境因素

　　工程技术环境，比如地质、气象；有工程管理环境，如质量保证体系；有劳动环境，如劳动组合；还有人文环境，如当地的风土人情。这些因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点。

　　2.2成本费用风险

　　获取利润是承包商的目标，因而成本控制是承包商风险管理的主要目标，因此要充分考虑成本超支的风险，控制施工成本。

　　(1)人工材料价格。物资材料和人工费用涨幅过大，都会给承包商带来成本增加和经济损失，导致承包商的亏损。

　　(2)资金到位情况。业主由于融资困难或对项目的满意度低，拖欠施工单位进度款。若施工单位筹措资金方式不当，势必会增加项目成本费用风险。

　　(3)工程变更的影响。这是成本变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的。

　　2.3安全环保风险

　　市政道路、桥梁、轨道交通工程等，作业施工环境复杂，受外界干扰和涉及安全生产的不确定危险因素多。安全事故不仅涉及类型多、危险性大，而且如果一旦发生安全事故，很容易产生次生事故，甚至波及工程结构本身。因此，必须深刻认识到预防安全环保风险的重要性。安全环保风险包括以下几个因素：

　　(1)安全生产管理制度。主要是指单位未建立或未健全安全生产管理制度带来的管理风险，比如管理制度缺陷带来的违章作业、多个管理标准，应急预案流于形式化等。

　　(2)人为风险。这一风险主要与施工、操作人员的安全、环保意识息息相关，要加强基层操作人员的专业知识及纪律的培训，减少或杜绝违章作业。

　　(3)现场管理水平缺乏。施工现场发生事故的原因是多种多样的，比较常见的包括：习惯性违章作业，机械设备存在安全缺陷，作业环境不良，指挥失误等不确定因素。在市政工程施工安全管理中，常常会出现管理者管理缺位的风险。

　　3 市政工程经济管理风险的应对策略

　　3.1工程质量方面的控制

　　3.1.1 人的质量控制。人在施工质量监管控制中起着决定性的作用，施工人员的岗位教育以及技术水平是保证市政工程质量的前提条件。要提高市政工程施工的工作质量，就必须对施工人员进行岗位教育以及技术培训，从而树立人员的工程质量意识。要做好对质量意识的宣传，做到安全意识深入人心。