第三，在各商业街交通繁忙的同时，杭州老城区中心RBD，范围广泛，各具特色，然而分布比较零散，相互之间联系松散，缺乏有效沟通。全长3405米的延安路，没有一路公交车可以贯通，武林广场和吴山广场各有各的繁忙，西湖到吴山也是十分不便。

　　第四，杭州是一个人居的天堂，急功近利的旧城改造，维持了房地产业的利润与税收的增长，却不能满足市民对服务、基础设施以及住房的需求，竞租的结果也将老字号排除在中心RBD范围之外，旅游者和一般市民也必须为高昂的地价最终买单。

　　未来杭州RBD的发展趋势

　　历史上，杭州城区都限制在西湖周边狭小的区域范围内。20世纪80年代以来，随着城市的发展，建成区域迅速达到饱和状态;高强度的开发、过高的负荷，给老城区带来一系列城市问题。对于杭州城市未来的发展而言，“一市三城”的多中心结构将是必然的选择。建立与之相适应的RBDs体系，对于以成为国际风景旅游城市作为目标的杭州，具有不可或缺的促进作用。

　　(一)杭州未来城市发展和RBD建立

　　1.特色购物步行街。南部历史文化敏感区建设特色步行街、历史文化街区等形式。老城内的特色购物步行街应注重提供杭州历史上的名产，集中许多异地、平常不容易买到的稀有商品，注重环境整洁和统一的主题。在建设中，尽可能保留原有古老的建筑风格，保持一般新区无法达到的独特，积极延续城市的文脉。历史文化名城没有了文脉之源也就不成其为历史文化名城了。

　　2.疏散拥挤的西湖环线，增加杭州城市旅游吸引物。游客86%都集中在西湖环线的狭小地域内，而西湖东侧至东河的8平方公里内，是杭州的商业、政治、文化中心，车流、人流密集。因而将要进行此区内城市职能置换，搬迁行政办公功能，拆迁旧住宅区，疏散居住人口，降低人口密度，提升旅游服务质量。

　　3.构建区域服务中心。规划中，九堡区域服务中心与下沙经济技术开发区相邻，有效疏解中心城与旅游关系不密切的城市功能，是杭州内外交通的连接点。

　　(二)新城文化旅游区和同城RBDs等级体系布置

　　RBD原本是相对于CBD的一个概念，CBD本身也存在职能的分化。RBD可以在CBD的外围发展，也可以与CBD充分融合。欧美人们倾向于严格区分工作与私人时间，而亚洲则比较混淆，更倾向于融合CBD与RBD。杭州目前在建的新城包括钱江新城CBD、下沙大学城和临平工业区，其中的休闲产业布置，都属于同城RBDs系统范围之内，城郊的之江度假区等都能够纳入城市RBDs休闲体系。

　　深圳由四个主题公园支持了华侨城的最初发展，杭州之江国家旅游度假区建有宋城、未来世界、杭州西湖国际高尔夫球场三大主题项目和九溪玫瑰园等一批度假单元，可以配合城市沿江发展的战略，视之为一个新城文化旅游区的雏形而予以支持和发展。如此缓解西湖景区的环境容量危机也宣传了杭州的传统文化，同时与钱江新城现代化的休闲方式产生强烈的差异。

　　RBD从经济角度描述，是城市中集约提供旅游、商务和休闲三种服务中至少一种服务的区域。对于城市而言，尤其是旅游城市，更重要的在于RBD与旧城改造、城市发展的结合，构建保留城市文脉的休闲区或者和符合城市发展的RBDs。早在1984年，国务院明确提出“要把杭州建设成为我国东南部的旅游中心和国际上第一流的旅游城市”，然由于地理条件与行政区划的限制，城市发展一直在小范围进行，而城市功能日益庞杂，使“湖-城”一体的格局受到挑战。为了缓解城市压力，不得不进行老城区职能置换。在这样的大背景下构造完备的RBDs体系，发展不同的休闲方式，在现代化建设的同时保留传统风韵，在经济发展的同时，完善城市功能，有助于使之成为一个全面发展的优秀旅游城市。

　　参考文献：

　　1.秦学.我国城市旅游研究的回顾与展望[J].人文地理，2001

　　2.Stephen L·J·Smith著，吴必虎等译.游憩地理学：理论与方法[M].北京：高等教育出版社，1992

　　3.Getz D. Planning for Tourism Business Districts[J]. Annals of Tourism Research, 1993

　　4.保继刚，古诗韵.城市RBD初步研究[J].规划师，1998

　　5.保继刚，古诗韵.广州城市游憩商业区(RBD)的形成与发展[J].人文地理，2002