2事业单位预算会计制度改革与创新的对策

　　2。1加强对事业单位预算活动的监督，逐步引入权责发生制针对目前因监督不严导致的事业单位预算会计信息失真问题，管理者要加强对预算计划编制和具体执行过程的监控，把收支都纳入预算体系进行全面核算，保障资金管理的有效性和规范性。在事业单位预算会计中引入权责发生制，作好全面反映资产、负债和财务状况等情况的监管，提高预算会计信息透明度。基于权责发生制开展会计运作，凡是本期实现的收益和发生的费用，不论款项是否收付都作为本期的收益和费用进行会计核算。对于涉及金额较大的资金流入流出要加强重点监控和跟踪审计，确保每一笔资金都能够按照预算使用到位。借助网络信息化技术和会计电算化等现代信息数据处理手段，对事业单位预算资金使用情况进行实时高效的监管。提高会计人员的职业素养，模范遵守会计道德和行为准则，对会计事项真实性进行预审，把握好时机循序渐进地推行权责发生制，保障会计工作的整体质量，加强内部管理，提供更加准确的数据，全面反映事业单位的经营情况和业绩信息。结合事业单位预算会计的.工作实际，增强会计信息全面、完整、真实、透明的效果，逐步实行由收付实现制会计模式向较高程度权责发生制会计模式的转变。

　　2。2完善预算会计信息体系，提高财务报告的透明度、公开性预算会计信息体系的重要作用在于满足信息需求者的使用要求。如果事业单位预算会计制度缺乏系统性以及针对性，就不能使预算会计信息使用者得以满足。因此，有必要建立起一套完整的事业单位会计信息系统，提高会计信息获取效率，促进事业单位建立健全预算会计业绩评价体系，提高核算效率和财务报告的公开性和透明度，使预算会计工作质量不断得到提高。所以，通过构建会计信息系统，从根本上改变现行的预算会计报告系统难以满足使用者要求的状况，加强财务信息的系统性和完整性，提高事业单位财务报告的公开性，为促进其可持续发展战略目标的实施奠定坚实的基础条件。

　　2。3加强预算会计目标管理，实现预算编制的科学化加强对事业单位的预算编制进行管理，保障事业单位会计信息的准确性。做好预算编制的细致化工作，以避免重复性编制，优化财务管理组织结构，提高预算资金的利用率，实现公共资金的公共化，把握会计信息的真实性和科学性。应当界定事业单位收入，参照企业会计准则，对事业单位预算会计制度进行细化；做好财政拨款和预算外资金区分归类，把财政返还收入并入预算外资金，而事业单位经营性收入并入事业性收入，归结为预算外资金在现金流量上，将收支实现制转变为权责发生制。这样才能通过预算会计合理确定事业单位的资产及现金流量，进行全面成本分析，确保收支平衡略有结余，实现决策的科学化。

　　2。4制定有针对性的事业单位预算会计制度，重塑预算会计体系当前，我国事业单位会计制度缺乏与具体财务环境相适应的系统化制度，系统性和针对性不强会引发事业单位内外部的财务核算混乱，直接影响到财务核算质量。重塑预算会计体系是预算会计改革工作的前提。因此，事业单位以及主管部门有必要结合目前事业单位会计核算的新特点，构建一套符合实际需要的、科学系统的会计制度体系。为了完善我国的预算会计体系，充分考虑事业单位的现状，满足预算会计改革的需要，应尽快制定出一套结构科学、内容完整、概念统一，并且能与国际接轨的预算会计基本准则及其相应的会计制度。借鉴企业会计改革的经验，简化事业单位会计体系，打破行业壁垒，制定统一的事业单位会计准则和制度。根据不同的预算主体实行相应的会计核算方法和体系，在遵循统一会计制度的前提下，从原则上规范事业单位的会计核算，制定规范高效的会计核算制度，为事业单位提供统一的会计科目和会计报表，提高会计核算的统一性和可比性。

　　2。5不断完善会计核算内容，创新预算会计核算方式随着社会主义市场化进程的深入，原有经济环境下的收付实现制已难以满足现代事业单位预算会计核算的需求。因此，在如今经济环境下，为了适应事业单位预算会计工作发展进程，迫切需求引入权责发生制，真实、有效和完整地反映事业单位预算会计的基本财务情况。为了达到真实、完整地反映事业单位预算管理目标，对现行预算会计科目进行改进，将一级科目改为按部门设置，使得预算科目的分类更好地适应部门预算制度的需要；增设二级和三级核算会计科目，拓宽现有预算会计的核算范围，做到真实全面反映事业单位预算管理情况。进一步改革和完善事业单位预算会计，修订国库集中支付等财政改革涉及的核算业务，创新预算会计核算方式；创新预算会计核算方式，重新设置收支类账户的明细核算项目；优化固定资产的核算；将基建业务纳入事业单位会计核算等，改进“应缴预算款”和“应缴财政专户款”账户的核算方法，形成科学完善的预算会计管理体系。