3结语
通信工程项目施工时一个技术含量较高、过程相当复杂且系统性的工程，加强其施工管理、规范施工人员的行为，这不仅对施工单位提高经济效益有帮助，还能促使施工单位提高管理水平与社会信誉度。在实践中，通信工程项目施工单位务必要严格遵守基本的管理原则，探索更多行之有效的管理策略，促进施工单位实现可持续发展。
参考文献
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十余年来，我们上海建工（集团）总公司积极推行工程施工项目管理，加快了企业实现“两个转变”加快了建立起与市场经济相适应的新型经营管理体制，加快了工程施工项目管理与国际惯例的接轨。
一、工程施工项目管理成为企业实现管理体制改革的有效突破口
工程施工项目管理的本质特征是对不同工程对象的生产要素在施工现场进行1‘优化配置、动^管理”。一方面，在工程项目上按建筑产品的内在规律组织施工；另一方面，以项目管理进行企业的生产方式变革和内部的配套攻革，建立起适应市场经济需要的以工程项目为中心的管理体制。
由于建筑产品的固定性与施工队伍的流动性，以及项目构成的层次性i投人产出的经济性、组织施工的社会性，决定了项目本身要求管理班子相对稳定、施工队伍按需随进随出。因此，我们认为改变原先行政管理层次过多的现状，按照经营决策层、项目管理层及劳务作业层三个层次建立和完善企业管理的组织机构是椎行项目管理的关键，而管理层与劳务作业层分开，是推行项目管理，逐步形成内部劳动力资源有序流动和重耝机制不可缺少的必要条件。为此、从1992年初起、我们将建筑公司下属的原工程处解体，分别组建成立内部独立核算的项目经理部和劳务公司，只用了一年多些时间，就基本完成了管理层与劳务作业层的”两层分开'改匣来计划经济体制下只对上负责的五层次行政管理为适应市场经济体制需要的三层次管理。又经过两年多时间，培育劳务怍业层独立作战、自我发展能力，通过承包工程、分灶吃饭、划小核算单位等、在工程上实现两层优化的动态组合和向社会开展各项多种经营业务，使劳务作业层向专业化、小型化企业方向发展，逐步形成机制灵活、形式多样，适应性强、有竞争力的新型企业耝织形态3与此同时，为适应工程施工项目管理和两层分开。
我们根据“一本帐、两分开、三同步、四配套”的要求，探索运用系统论、控制论和信息论原理，实行企业各项业务的系统化管理，建立起了企业内部的要素模拟市场，使要素部门与各项目间按照对等原则建立经济合同关系，以确保项目中生产要素及时、准确供应，如材料供应的订昀关系；大型机构设备的租赁关系；劳务提供的分包关系；资金使用上与”内部银行的借贷、结算关系；向项目现场人员提供有偿生活服务的关系等。这样以公司作业利润中心对项目实行矩阵式管理，项目真正成为责任成本中心和对外履约的主体，最终形成“企业围着项目转，项目围着市场转”的新型管理体制。随着一系列与项目管理相配套的改革揞施的出台及国内市场与国际市场接轨的深人，特别是近年明确国有企业改革的方向是建立适应社会主义经济体制要求的现代企业制度后，企业改革进人了机制转换、制度创新和配套改革的新阶段。从1995年开始，我们对第三层次的劳务和要素单位实施归井、剥离工作，从内部市场走向社会大市场，为改制创造条件：：从19%年起，我们按照现代企业制度的要求，将合理的专业化分工与资产重组有机结含，第三层次通过分解分流逐步向智力密集的管理型企业过渡，第三层次则实现从企业内部的两层分开向行业的两层分开的进步，一大批改制为多元投资主体的自主经营、自负a亏。自我约束、自我发展的股份合作制企业和有限责任公司脱颖而出。预计到年底。全集团第三层次企业可基本完成改制。
