2.挥霍公款现象严重。一是收支失衡,支大于收,非生产性开支过大。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但有的村不考虑支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村虽然集体经济条件好,村干部只顾自己享受,给自己买手机,报出租车费用,有的用公款吃喝等不良现象。
3.集体资金管理混乱乙通过审计发现,有的村债务数额大。旧的不清欠,新的不断上升,日积月累数额越大,基本上是呆坏账,无头账约占10%,有部分欠款是多年以前借的回收难度大。
4.物资管理手续不全。有的村部分财产早巳卖掉或报废,但账面没做任何处理。不少村里账有实无,账实严重不符,有的长期被个人占用,有的村不记人固定资产,直接列人支出,造成资产流失。还有的村不计损折旧。
5.财务人员调换频繁,队伍不稳定,一是财务账目设置不全,操作也不规范,制度不严密,漏洞大,不能正确反应财务收支的情况,有的村一届班子一任报账员,造成对财务制度管理不熟,心中无数,财务收支的来龙去脉不清,怎么能管好家理好财。
6.村干部不秉公办事。少数村干部想的不是怎样带领群众致富,而是以权谋*;有的以权或不收自己亲朋好友承包土地、鱼塘、果园等承包费,有的不按政策规定随意去办事,引起群众的不满。信访和上访不断。
7.农业投入不足,非生产性开支过大。有的村管理费、其他杂支、交流会、电话费、差旅费等开支占的比值大。没有把集体资金合理安排,充分发挥其作用。
8.财务规范管理混乱。推行“财务公开,民主理财”只是挂在墙上,流于形式,没有定期财务公开的实际内容。按要求,村财务收支票据应该由村民主理财小组审核后才能入账,并且能够至少公布二次财务收支情况,有的公开流:于形式,有的根本不公布,有的公布的是群众难以看懂的账目余额表,起不到公开的作用,群众很有意见。
二、农村财务管理工作的对策
1.提高对农村财务管理工作重要性的认识,加强对农村财务管理工作的领导。各级党委、政府和有关部门一定要充分认识农村财务是农村经济发展和社会稳定的基础,真正把财务管理作为一件大事来抓,纳入政府的目标管理,定期监督检查。
2建立财务监督机制。一是要成立村财务管理监督审计领导小组.由镇主要领导任组长,由乡经管站负责日常工作,经常对村财务管理进行审计,对群众反应的问题要做到件件有着落,事事有回音,给群众一个明白,给干部一个清白。二是要建立资金使用审批制度,各种开支实行逐级审批制,按月报账,村的开支由民主理财小组集体审批,村主任(书记)签字报销。王是建立健全民主理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权利,民主理财小组的产生要严格按照《村民委员会组织法》的规定,从村民代表中选举产生,把思想素质高,有一定会计知识的,乐于奉献的选举到民主理财小组中来。四是规范推行财务公开。财务公开要做到常公开,真公开,明确规定财务收支,各类承包合同费,大项工程开支等作为财务公开的重要项目和主要内容,接受群众监督。
3.建立健全村财务管理制度。镇根据各村的实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度,民主理财制度,财务公开制度,固定资产管理制度,财产物资管理制度与现金管理制度。做到有章可循,有法可依。
4.加强财务培训,抓好会计队伍建设。要保持会计人员的相对稳定,无正当理由,任何单位和个人不得随意调换会计人员,如确需调换的,选用有一定的会计知识基础的,进行岗前培训。
5.建立村干部离任审计制度。村干部离任审计由镇办理,村财务管理监督,审计领导小组组织实施,按规定办清交接手续,编制交接清单,移交人,接交人,监交人分别签字盖章,镇主要部门验印存档。对无正当理由拒不交账的离任干部,由法院强制执行,离职审计的内容是村干部任职期间的各项财务管理是否大公无私,秉公办事,有无贪挪用,以权谋*等违纪违法行为。
6.建立定期报账和结账制度。经办人要对,原始凭证签名并注明事由,按报账程序审批后交村民主理财小组审查,回来时村报账员持审签后的凭证在镇里统一报账,无特殊原因,收支发票不得跨月(季)入账,否则视为不合理开支,要予以调查处理。