2.2公众信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术得到了迅速的发展，但受制于经济社会发展水平滞后和硬件设备落后等因素，目前并不是所有公众都有能力来操作电脑，尤其是落后农村地区的公民。公民信息权的缺失阻碍了公民通过电子政务参与公共政策的制定，致使弱势群体的利益诉求和思想动态无法进入政策制定者的视线。
三、电子政务环境下公众参与政府决策的“网络-互动”模式研究
1.进一步完善电子政务的公众参与机制。为实现政府与公众之间的良性互动，政府应为公民搭建更多的参与平台，也应给予相应的政策支持。政府人员对于群众呼声要耐心倾听、对于群众的各种意见和建议要进行及时的整理汇总，并对这些信息做出及时的反馈，以建立—个良好的双向互动机制。另外，对于电子政务中公众参与的内容要进行适当的引导。因为公众比较关注与自身利益密切相关的问题，而对政府的一些宏观长远性的项目规划和政策制定充耳不闻。因此，政府对于这种状况要结合公众的自身利益进行适当的引导，进而扩大让公众的参与范围。
2.提高公众参与电子政务的意识和能力。为了使公众能够更有效地参与电子政务，必须不断提高公众参与电子政务的意识和能力。首先要培养公众的主体意识；公民只有意识到自己的主体地位，才会意识到自己控制自己生活和环境的能力，并充分利用自己的话语权和表达权参政议政。其次应加快发展教育文化事业，努力提高公民的教育文化水平，使公众了解公共政策制定的相关知识，以更好的参与到公共政策制定当中。最后，公民应自觉践行作为国家主人而应有的权利和义务，增强参与公共政策制定的责任感，不断提高参与热情与意识。
3.加快信息化建设，努力缩小数字鸿沟。国家要加强对信息化建设的统一规划和指导，要从政策、技术和资金等方面加大支持力度。同时，政府相关部门应加强信息知识、技能的教育和培训，使大多数公众能得到免费接受信息化知识的机会，力争使每一个具有初级文化程度的人都会使用计算机，使不同阶层的公众都能与电子政务“零距离”接触。还应配合社会主义新农村建设，建立农村信息服务站，努力提高信息弱势群体的信息储备和计算机技能，使他们熟悉电子政务的应用环境，掌握通过网站参与公共政策制定的程序和方法，从而达到缩小数字鸿沟的目的。
4.完善相关的法律法规，引导公民正确的参与政策制定。互联网为民众提供了一个自由发言的平台，但是毫无节制的自由必将导致这种权利被滥用，进而对社会稳定造成不良的影响。因此，国家应尽快出台配套的规范网络公众参与行为的法律制度，将政府、社会公众和媒体等网络主体的权利、义务和责任以法规形式加以明确规定，从法律上保证公众参与的有序进行。因此，完善法律法规，能保证公民参与的规范有序，提高公共政策制定的质量。
四、结语
电子政务为公众提供了大规模的、全新的政策诉求的窗口和政策参与的途径，并且强化了政策过程的监督手段。从整体上看，电子政务中公众参与的形势还是比较乐观的，但还是会受到传统政治文化思想的影响；因此电子政务公众参与的状况还并不成熟，整体的参与程度和层次都比较低，在具体的参与活动中还存在各种各样的问题，需要政府与公众的进一步努力。
一、从信息化电子政务到突发公共事件应急系统
提起突发公共事件应急系统iEMS，或许并不是被大众所熟悉，但如果换成信息化电子政务，相信这个话题的导入就会变得简单很多。信息化电子政务早已在各级政府安家落户，成为家喻户晓的一个名词，其发展在中国早已不是一个新议题，并且一直是各方关注的焦点。而在大家熟悉的信息化电子政务体系中就包涵了这样一个特殊的信息管理系统应急管理系统，它属于信息化电子政务系统必不可少的一部分，但又在很大程度上区别于一般的电子政务。
众所周知，信息化电子政务是基于一个服务型政府的基础上的，要求政府从传统官僚体制中解脱出来，改变运作方式，更好地提高服务型政府的效率。作为信息化电子政务系统的分支，突发公共应急管理系统同样具备这些特性，是辅助政府转变职能、提高行政效率、迅速集中有效信息、全力解决危机事件的有效手段。
