2、社会工作者半路出家、专业知识和水平差。
由于社会工作还没有得到社会的广泛认可，中国的专业社会工作发展还不成熟、不完善，专业的社会工作者资格考试兴起仅有几年的时间，专业社会工作者还有很大的缺口，所以真正引进专业社会工作者的社区扁平化管理的社区屈指可数，很多社区的社会工作者都是半路出家，不是真正的社会工作专业出身，他们通过自学或者短期培训考取专业社会工作者资格证书。期间并没有进行过社会工作专业的长期教育和实践，专业知识和水平差。还有一部分人出于升职和加薪的需要，在考取社会工作专业证书之后，又回归到行政性工作当中去，并不能真正发挥社会工作专业的作用和提供真正的专业服务。
3、工资待遇低，积极性差
根据《无锡市社区事务工作站社会工作者管理规定》，社工站社工的工资福利待遇，与全市职工平均工资水平挂钩，2011年不低于上年度全市在岗职工平均工资水平的85%;至2012年，与上年度全市在岗职工平均工资水平持平。以后形成自然调整机制，并于次年的7月1日调整到位。无锡市2012年的平均工资水平是2638元。根据我们2012年在无锡市各大社区的调研，扁平化社区管理下的社区工作人员工资每月1500元，社区书记1800元，社会工作者考取社会工作者专业证书会有相应的加薪，但也不是很多。所以，很多在社区工作的社会工作者的工资待遇还没有达到无锡市的平均工资水平。工资待遇低直接导致了社区工作人员的工作积极性差，也导致了专业社会工作人才的流失，这也是为什么很多高校培养的社会工作专业出身的学生毕业后纷纷转行的社会原因。
四、对社区管理中的社会工作的相关思考
笔者认为社会基层管理中的社会工作是建立个体成员与社会环境之间的良性互动的重要中介。在基层社会管理中开展社会工作，可以重塑基层政府社会管理的理念，积极回应社会需求和公民诉求，实现以经济建设为主向公共服务为主转变，由管理型政府走向服务型政府，进而走向服务型社会。
社会工作者在社区管理中发挥的作用应该是积极帮助遇到困难的居民发展社会生活的能力、重拾信心、以自己的能力去应对生活环境的挑战。如，对社区中的下岗失业人群进行职业技能的培训、运用自身的关系网络、动员社会和政府关注这些目标人群、整合社会资源、联系相关企业，为他们获取新的工作等等。同时还要促进人与社会环境的相互适应。“人在环境中”是社会工作专业分析问题的一个基本观点。它的基本内涵是人和环境是紧密联系在一起的。社会工作要帮助社会成员更好的适应社会环境，恢复社会生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社会适应性。另一方面则要改善社会环境，整合社会资源，排除环境中的障碍等。
目前无锡市社区扁平化管理模式还不是很完善，社会工作站要想真正的参与到社区管理中并且发挥专业价值还有很长的一段路需要走，希望在基层社会管理不断创新和完善的过程中，社会工作能够在社区管理中发挥出真正的助人自助的专业价值。
一、社区组织结构不合理
城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成。其中区政府是我国城市的基层政权机关，街道办事处是区政府的派出机构.居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于19世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举，然而这种组织结构具有明显的不合理性。首先是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上，机构设置与权限呈“倒金字塔”型，大大降低了街道办事处的工作效率，使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍，相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。其次是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区，除了街道办事处和居委会以外，其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，而且缺乏独立性。比如，在许多居民小区，不管是社区服务志愿者协会、计划生育协会，还是老年人协会的主要工作，大多由居委会干部兼任。一些企事业单位，虽然同属一个社区，但由于各自隶属于不同行业和系统，由其上级主管行政部门管理，横向之间不发生联系，形成一种“条块分割”的局面。
