新农村公共事业管理的现状及合作治理模式的运用论文

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　　摘要：公共事业管理作为新农村建设的重要环节，为更好地带动农村地区其他事业共同发展，需要在坚持合作治理的基础上对新农村公共事业管理进行全面创新改革，为新时期新型农村的建设提供动力和力量。文章分析新农村公共事业管理现状和问题，并对合作治理的必要性进行深入讨论，针对性提出新农村公共事业管理创新的路径，为新农村建设提供借鉴和参考。

　　关键词：新农村发展模式；新农村公共事业；公共服务型政府；

　　一、引言

　　新农村建设是我国新时期发展的重点工程，也是落实惠民政策的重要手段。我国近年来采取一系列措施来促进农村地区社会发展，但农村公共事业发展仍然存在不均衡的情况，医疗、教育、卫生等事业发展较为滞后，阻碍新农村建设进程和公共事业管理创新发展。因此，我国应从农村实际出发，充分借鉴其他先进国家公共事业管理经验，探索公共事业管理创新途径，不断增加对农村地区教育、医疗以及卫生的投入，从多角度和多方面来促进新农村公共事业管理服务发展，为新农村建设提供基础和支撑。

　　二、新农村公共事业管理现状

　　1、管理理念落后，管理体制不完善

　　新农村公共事业管理制度是农村地区在全新经济环境中良好发展的基础，也是农村地区经济增长的保障。就目前新农村公共事业管理体制发展现状来看，还存在管理理念落后和体制不完善的问题。虽然在大力实施乡村振兴战略的背景下，我国农村地区公共事业管理体制能够进行整体改革创新，但是部分偏远地区的改革措施并没有落到实处，导致新农村公共事业管理制度不够优化和完善。由于部分地区对新农村建设缺少正确认识，不重视农村地区公共事业管理工作，对公共事业管理创新的资金投入也相对较少，无法为管理创新事业提供基础支撑，导致部分地区农村公共事业管理体制还太过于落后，限制新农村现代化的建设。例如农村地区的政绩考核制度，部分地区政绩考核仍以该地区经济发展为考核重点内容，并没有将以人为本的理念融入到考核标准之中，忽视对农村地区公共事业的.科学化和精细化的考核监督，导致该地区公共事业管理工作效率和质量较低，无法实现管理制度的创新和探索。

　　2、地方政府缺乏自主创新的动力

　　由于我国在发展过程中实施城市带动农村优先发展的战略，政府将大量工作精力和资金投入到城市建设之中，对农村地区的整体建设缺少规划，缺乏对农村地区公共事业管理的关注与重视。加之，我国新农村公共事业管理工作仍处在发展初期阶段，还在不断探索和完善之中，相关管理经验也相对较少，并没有形成新农村公共事业管理先进的理念和体系，使部分地区政府不敢进行工作改革创新，缺少自主创新的动力和勇气，从而选择实施传统管理体制来减少风险。这种政府行为直接导致部分地区对保障就业、文化事业发展、社会公平等事业的创新环节的忽视，严重制约新农村公共事业管理创新的进程和发展。

　　3、监督评价机制不健全

　　就目前新农村公共事业管理现状来看，较为突出的问题是相应监督评价机制不够完善。具体体现在以下两方面：首先，部分农村地区监管部门对公共事业管理缺少正确认识，不能投入更多的精力去建设监督评价体系，导致监督评价机制不够完善和健全。其次，新农村公共事业管理监督体系混乱，不同监督体系对应的监督主体不够明确，容易产生部分管理部门受到不同监督体系的监管问题，不但无法有效发挥监督体系的作用，还容易造成管理资源的浪费。在这种监督管理机制下，一旦出现管理问题，所对应的监督部门无法划分工作责任，容易出现相互推诿的情况，导致问题无法得到有效和快速的解决。