②人力资本投入。劳动力贡献率为-59.43%，在1991年至1997年平均劳动投入贡献率为110.1%，从1999年至20xx年平均劳动投入贡献率为-163.73%，即劳动投入对林区经济增长产生负作用，这与经济理论不相符。从理论上讲，劳动力应当为正值，但是，内蒙古林区属于特殊情况，由于林区原始积累不足，初期的经济发展主要靠人力投入带动，其他要素投入不足，所以单靠劳动力投入已经不能带动内蒙古林区经济的快速增长。天保工程实施后，可采伐林木减少，使得企业面临着就业困难等问题，而且单纯的劳动者数量的投入，已经不能给林区带来经济增长的迅速提高。应当调整劳动力结构，优化人才构成，提升劳动力整体水平，进而发挥劳动力对林区经济增长的作用。

　　③技术投入。经过上面结果和再统计可知：在1991年-20xx年间，内蒙古林区经济发展中技术进步的贡献率平均为93.86%，而且波动性很大。在21年的观察期间，贡献率为正的年份为17年，可以看出技术进步对林区经济增长的贡献起到了十分巨大的作用。由于科学技术具有乘数效应，其作用在于放大生产要素的效能，从而提高生产力的整体水平，促进经济增长质量的提高。故应重视科技投入，为内蒙古林区走上集约化发展道路打好基础。

　　2建立可行发展思路的对策

　　2.１建立与林区发展相适宜的产业结构体系

　　林业产业结构作为林业经济增长的结果和未来林业经济发展的基础，对内蒙古林区经济增长具有重大的影响。在1995-20xx年内蒙古林业产值结构情况中显示，内蒙古林业产值结构正在不断优化和调整，20xx年林业第一二三产业的比重约为：44:48:8,20xx年林业第一二三产业的比重约57:27:16。林业统计年报显示，我国林业一二三产业产值结构20xx年为66:30:4，20xx年调整为41:50:9。据20xx年统计数据显示：在第三产业总产值中林业旅游与休闲服务业比重最大，占第三产业的38.69%，直接带动其他产业产值达74116万元。故应积极调整内蒙古林业产业结构，构建一产为基础、三产为主流的产业格局。

　　2.２进行有价值的科技体制改革

　　随着社会的发展，应根据林区的实际情况建立有效的科学研究机构并进行科研体制改革。应按照国家林业局的要求，大力推进科技体制改革，建立新型的林业科技运行机制。具体表现在三方面：一是科技人才的建设。科技进步依赖于掌握现代科技知识的专门人才和高素质的劳动者。必须把人才培养放在优先发展的战略地位来考虑。建立吸引人才的机制，加速培养和造就一批优秀科技专家、一支科技企业家和管理专家队伍，以适应实现森工跨越式发展的需要;二是重视成果开发、成果转化的推进。目前，森厂企业的技术创新能力较弱，一些经济增长指标远低于国内外平均水平。应全面实施科技兴林战略，依靠科技进步，促进产学研结合，应把营林生产、林产加工、多种经营、林下绿色食品等重大科技项目的产业化和关键技术作为发展重点，从根本上形成有利于科技发展和成果转化的体制和机制，进而为天保工程和森林资源管护经营责任制的实施，提供强有力的科技支撑。

　　2.３建立明确的政府职权并发挥其作用

　　政府应当代表全体人民的利益，应当根据公开透明的法律实行法治。在市场经济的大前提下，为地区的经济发展创造良好的外部环境。

　　①政府通过制度创新人为地建立、创造一系列的制度，观察市场的实际运行，并加以调整，政府在选择控制手段时，应注重公平、效率、可行等多方面的考虑。

　　②政府通过补贴，低息贷款和其他财务刺激，在税收、信贷、土地使用等方面的优惠政策，促进地区发展和执行政策的激励体制。

　　③政府应当理解自己在市场经济中的职权范围，改善和约束自己的行为。学会尊重公民和企业的权利，应放手让市场解决大部分产品的生产和消费问题。林区只有在政府的积极引导下才能够充分发挥作用，最大程度地调动民众积极性，共同构建和谐社会。