（四）表决法案与公布法律

　　表决法案是国民全体或者国民选举的议员或代表作出是否同意把法案作为法律的意愿表达。在涉及如领土变动、政体的重大变化以及宪法的重大修改时一些国家采取“全民公投”的方式来表决法案。一般情况下，法案的表决是由公民选举的议员或代表作为立法机关的成员来进行。公布法律是立法机关或者国家元首，就已经通过的法律予以公布，使公民知晓的行为。法律的公布使法律得以确立，是国家专门立法机关立法活动的完成。

　　法律随司法活动进行与社会进步而继续生成

　　（一）制定法需继续生成的理由

　　国家立法机关制定并颁布成文法律是法律生成的核心阶段，但不是最后阶段。制定法需要继续生成主要取决于以下理由：第一，立法者立法能力的有限性导致了作为人类理性创造物的法律具有不可克服的不完善性。由于社会生活本身的复杂和制定者知识结构、生活阅历、语言表现能力的限制使得制定的法律与社会的需要总是存在着距离；第二，法律不能调整所有社会关系，对于社会关系的调整存在不周延性。在某些情况下法律本身无法作出明确规定，这就需要法官在面对纠纷时参照或依据道德、习俗、规章制度、乡规民约、宗教规范、正义观念、内心良知等对法律进行补充；第三，法律语言的概括性、抽象性使得法律条文在适用中需要进行解释，在解释的过程中不可避开地加入解释者内在的知识结构、态度信仰和外在的国家政策、社会形势的影响，使得法律含义不断变化；第四，法律的稳定性会造成一些新出现的社会关系没有相应的法律规定而呈现出法律漏洞，这就需要法官在判决中依据法律的原则和精神进行补充。法律在制定后如果没有继续生成，就会沦为僵硬的教条，既无法满足社会的需要，又必须频繁地修改以应对社会的不断发展变化。

　　（二）制定法的生成点

　　制定法的继续生成主要由司法机关来进行，司法判例，特别是疑难案件的判决往往成为法的生成点。法人类学家霍贝尔（1992）认为，法是在社会纠纷的夹缝里成长起来的，新的疑难案件的出现就为新的法律规则的产生创造了机会。在大陆法系，法国的行政法是在行政法院的审判中以判例的形式创制出来的；在德国，法官立法更为大胆，在这方面赶上并超过了法国，至少在某些法律部门，其发展是受到判例操纵的（徐国栋，20xx）。在英美法系，“遵从前例”是一项基本原则，普通法的规则就是在法官的一系列判例中演进和发展起来的。某种作用上而言，英美法系国家的法官在疑难案件中的判案过程就是“造法”的过程。在我国，最高法院整理出版的“判例汇编”，虽然不是法的正式渊源，但在司法实践中具有较大的指导作用，其中对疑难案件的判决通常成为法律生成的组成部分。

　　社会进步使人们获得新的思想观念和观察世界的新视野，从而赋予原来的法律条文以新的含义和内容。例如，美国宪法第十四条修正案的“平等保护”原则在文字表述上至今没变，但早期却允许奴隶制存在，林肯解放黑奴后该原则长时间里被理解为“隔离而平等”；至20世纪60年代，社会才普遍将种族、性别的歧视理解为“不平等”，判定为是对该原则的背离。

　　综上所述，强调社会内生秩序形成的社会基本规则对法律生成的制约和法学家在法律生成中的积极作用有利于消除立法中的国家主义倾向；认识到司法机关在法律生成中的作用，有利于立法机关和社会各界更加重视法院的判决，更好地推动司法公正。可以说，法律是社会基本规则形成的法律价值、法学家理性、国家意志和法院衡平的结合。法律生成的过程就是上述要素依次形成的过程，这些要素在法律生成中相互推动、相互制约，共同致力于良好法律的产生。

　　参考文献：

　　1.姚建宗.法理学[M].科学出版社，20xx

　　2.严存生.法的生成的几个理由[J].华东政法学院学报，20xx（1）

　　3.葛洪义.论法的生成[J].法律科学，20xx（5）

　　4.[法]莱昂·狄骥.宪法论（第一卷）．钱克新译.商务印书馆，1959

　　5.严存生.西策略律思想史[M].法律出版社，20xx

　　6.周永坤.法学家与法律现代化[J].法律科学，1994（4）

　　7.沈宗灵.法理学[M].北京大学出版社，20xx