公共管理事业单位实施绩效考核的难点与解决措施论文

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　　摘要：公共管理类事业单位作为现代社会的重要组成，负责公共管理相关事务，维持社会和谐稳定发展。为了强化提升公共管理类事业单位的工作质量，必须想方设法提升单位绩效考核水平，调动工作人员工作热情，强效提升责任意识，如此一来公共管理事业单位才有了发展核心基础。事业单位深深意识到绩效改革工作开展的紧迫性，所以也在想方设法实施改革，绩效改革的践行单位主要是公共管理类事业单位。基于此，笔者结合自身相关工作经历，以公共管理类事业单位绩效考核制度为研究话题展开了一系列探讨。从概念明确层面入手，明确了到底什么是绩效考核，探讨了公共管理类事业单位绩效考核工作呈现的特征。进一步反思总结了现阶段公共管理类事业单位，在推进绩效考核工作的过程中遇到的头疼问题，深挖其原因，并对症给药，结合问题所在明确了今后的改革着力点。

　　关键词：公共管理类；事业单位；绩效考核；制度改革；

　　广大事业单位，从2010年元旦正式实现原有工资制度的改革，绩效工资制度正式实施。这一决定对事业单位而言是崭新的开始，绩效工资制度的高效率落实使得事业单位普遍存在的"平均分"主义被彻底打破，事业单位的薪酬管理制度朝着更科学、完善、合理的方向演进，薪酬制度合理了，工资人员在工作中的主观能动性被充分调动起来，工作责任意识也不断强化提升，绩效改革工作推进，绩效考核制度得以完善，致力于该话题的研究的现实意义明显。

　　一、绩效考核和公共管理类事业单位绩效考核的基本特征

　　（一）绩效考核。

　　所谓"绩效考核"指的是成绩或对于成果的测评，绩效考核属于人力资源管理的范畴，之所以展开绩效考核，根本目的是辅助企业更顺利地达成生产经营任务，借助既定的标准、指标，选择科学对策，将生产经营环节各级管理者完成特定任务的工作成绩和由此带来的效果给出中肯判断评价的过程。

　　（二）公共管理类事业单位绩效考核特征。

　　公共管理类事业单位不同于一般的事业单位，公共管理类事业单位研究对象是国家、政府以及公共事务和其管理的主要过程，公共管理类事业单位管理的主要目的是谋求社会公共利益，传统的公共管理具有垄断性。它以行政手段和法律手段为主，辅之以经济手段。公共管理类事业单位存在于我国经济、政治和社会发展各个方面，在推动我国物质文明、精神文明和政治文明中发挥着重要的作用，在我国政治经济社会发展中具有不可替代的作用。它的存在不以盈利为目的，而是致力于保障为国家和社会的进步与发展，不以盈利为目的，具有社会公益的性质。

　　1、公共管理类事业单位绩效考核评估难度较大。

　　事业单位与普通企业的性质完全不一样，这就决定着双方实施绩效考核工作时候面临的难系数大不相同，企业绩效考核制度很容易贯彻落实，实施成效乐观，而事业单位恰恰相反，绩效考核工作实施过程遇到不少"拦路虎".企业绩效可以借助生产线直接体现，但是事业单位的绩效需要体现在工作过程中，很显然后者在评估过程中，很难有明确的"度"的衡量。生产线致力于某产品的生产，产品生产从生产质量、生产数量、生产效率均可以用精准的数字来说话。但是事业单位的工作成果无法如此轻松的实现。

　　2、公共管理类事业单位绩效考核标准难以量化。

　　例如某路政支队，属于公共管理类事业单位行政执法类单位，职责是结合法律要求，管理好辖区内的公路，保障道路安全和行车顺畅，依法保护公路以及附属设施。执法类工作的绩效可以借助卷综述体现，但是管理类工作难以借助精准的数据完成绩效评价。公路附近建筑控制区管理质量、施工现场秩序管理等。此外，路政管理工作提供的公共服务社会转移价值也根本不能运用精准的`数据去衡量，为此单位性质不同，使单位绩效考核及普通企业考核区别显著，事业单位的绩效考核制度的制定需要具体问题具体分析，结合事业单位实际情况，制定恰当合理的考核标准，把握好公共管理类事业单位为社会环境创造的转移价值，以此为标准对其进行科学的评价。