党的xx大对基层组织建设和党员队伍建设做出了重要论述，提出了新要求、新任务、新目标和新措施，特别提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。

　　党的基层组织是党的基础，中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成，相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是"基本细胞"，我们党现在有近七千万名党员，370多万个基层组织。而这七千多万名党员要靠把370多万个基层组织把他们组织起来，使党形成一个有统一意志，统一行动的整体。如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。同时，党的基层组织是开展党的活动的基本单位，是党员履行义务，行使权利的基本场所，党员要通过党的基层组织参与对党内事务的管理，是党联系群众的桥梁和纽带。

　　一、 认真抓好党的组织基础工作

　　党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终没有放松。中国共产党根据自己的纲领和章程，不仅是按照民主集中制组织起来的统一整体，而且是按照民主集中制原则自上而下地建立了各级组织机构和领导机关，把党的各级组织和全体党员组织起来，构成了严密的组织系统，形成了一个坚强的战斗集体。在严密完整的组织体系中，党的基层组织是党的组织基础，是党的统一整体中的基本细胞。当前，我们党通过遍布全国各地、各条战线、各个领域、各个部门、各个单位的党的基层组织、把7400多万名党员组织到350多万个党支部基层组织中，形成了一个具有统一意志、统一行动的整体。党正是通过这些基层组织的工作，并通过每个党员在其中充分发挥先锋模范作用，才保证了党的路线、方针、政策的贯彻和各项工作任务的完成，才能实现党的领导作用。如果没有党的基层组织，党组织就不可能有强大的战斗力和凝聚力，香格里拉县经济社会也不可能有巨大的发展。

　　二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带

　　人民群众是历史的创造者，党之所以能够领导人民取得革命建设和改革的伟大胜利，一个根本的原因，就是党深深地扎根于人民群众之中，人民群众为党提供了不竭的智慧和力量，是党的力量源泉。群众路线，既是党的根本政治路线，也是党的组织路线，党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，党同人民群众的联系问题是党的基层组织的一项基本任务，即密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

　　三、党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒

　　中国共产党是执政党，是我国社会各项事业的领导核心，党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的领导，一方面是通过国家权力机关这个中间环节来实现，即党首先制定出正确的路线、方针、政策，然后通过国家的立法机关的法定程序上升为国家意志，成为全社会遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实;另一方面是靠党的各级组织充分发挥作用来保证，特别是通过党的基层组织的大量工作和广大党员的先锋模范作用，最终才能使党的主张变为广大党员和群众的实际行动，才能使党的路线、方针、政策得以贯彻实施，才能最终实现党的领导。党的基层组织分布在社会的各个领域，尽管社会各个领域的工作性质、社会作用有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法、所起的作用也不完全一样，但都是党在社会组织中的战斗堡垒，都担负着宣传和执行党的路线、方针、政策，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务的重要职责。党的战斗力，党的领导作用，都体现在党的基层组织工作实践之中。

　　四、党的基层组织是开展党的活动的基本单位

　　中国共产党章程规定，中国共产党的每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定的组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党的基层组织则担负着发展党员，组织党员学习，对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权力不受侵犯等基本任务。这说明党的基层组织是党员履行义务，行使权利的基本场所，是开展党的活动的基本单位。党员质量直接关系到党的性质、宗旨和党的目标的实现，党员、干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范。党员的素质能否提高，党员在生产、工作、学习和社会生活中能否起到先锋模范作用，党的活动开展成效如何，与党的基层组织工作搞得好坏是密切相关的。