3、政府及社会方面。
留守学生教育问题是一个极其复杂的、综合的社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要有关部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，形成对留守学生齐抓共管的良好格局。要充分发挥职能部门的重要作用，整合资源形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、法制宣传、预防犯罪、权益保护等领域扎扎实实开展工作，逐步形成家庭、学校、社会密切配合的留守学生教育管理体系。农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物，解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于义务教育在农村的落实，提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到广大农村青少年的健康成长。
农村孩子是未来社会主义新农村建设的主力军，留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展，关注“留守儿童”就是关注农村的未来，为他们创造良好教育和健康成长的环境和空间，有利于促进学校教育和农村社会的良性发展。
改革开放以来，随着经济的快速发展，农村剩余劳动力涌入城镇已成为不可逆转的潮流。伴随着青壮年农民走入城市，在广大农村随之产生了一个特殊的群体———农村留守儿童。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出，导致大部分留守儿童在道德品质、学习成绩、身心健康等方面出现诸多问题。为了更多地了解、关注全县农村留守儿童的现状，分析存在的突出问题，提出有价值的对策。近期，许昌县教育部门组织人员深入河街、艾庄等乡镇开展了调查活动，现报告如下。
一、总体现状
截至XX年6月，该县共有中小学生76071人，留守儿童12751人，占学生总数的16.8%；其中女生5818人，占留守儿童总数的45.6%，男生6933人，占留守儿童总数的54.4%；小学留守儿童9190人，占留守儿童总数的72%，占小学生总数的17.2%，中学留守儿童3561人，占留守儿童总数的28%，占中学生总数的15.8%；寄宿生6468人，占留守儿童总数的51%，非寄宿生6283人，占留守儿童总数的49%；父母双方中一方外出的7398人，占留守儿童总数的58%，两方均外出的5353人，占42%。
二、存在的主要问题
（一）学习教育问题突出。一是留守儿童正常家庭教育的缺失，监护人因年龄、身体、文化水平等方面原因基本没有能力辅导和监督孩子学习。二是学校教育泛化，对“留守儿童”的学习状况、心理健康状况和生活状况缺乏有针对性的关注和关爱。三是农村经济发展相对滞后，教育经费相对匮乏、师资力量薄弱、教育水平和教育设施较落后。四是学校与家庭之间缺乏沟通，家庭和学校监护不力等原因，导致在校留守儿童学习的总体成绩低于城乡、农村正常家庭孩子。
（二）身心健康发展存在诸多缺陷。一是人格发展不健全。从个性特征上看，留守儿童常常会表现为两种倾向：要么内向、孤僻、不合群、不善与人交流；要么脾气暴躁、冲动易怒；或者过分淘气，做出一些特别的举动，来吸引老师注意自己。二是性格有明显缺陷。监护人管不了、不会管，外出父母则管不到，致使留守学生几乎生活在“无监护”状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。三是道德行为规范失常。监护不力、自控能力较差，留守儿童无法抵制各种不良诱惑，使其道德准则下降，容易出现厌学逃学辍学、打群架偷盗等不良甚至违法行为。四是身体健康状况差。由于农村医疗条件相对差、留守儿童生活卫生习惯不当等原因，造成他们身体素质较差，饮食和营养状况不佳。
（三）良好行为习惯难以养成。一是饮食起居、清洁卫生等生活行为有待规范。80%的留守儿童生活质量较差、无规律，在个人卫生、文明礼貌等方面存在问题。二是组织纪律、学习方式方法等学习行为方面有待规范。留守儿童学习习惯与学习能力比其他学生差，缺乏学习热情，消极、被动对待学习。三是加强身体锻炼、培养吃苦耐劳的精神等方面有待规范。
