1.4校园管理模式多样化，进出车辆难以管控

　　目前各高校交通管理的模式不同，有封闭、半封闭、全开放式等，学校所处地理位置、校园内有无驻校社会单位影响学校交通管理模式。随着高校与社会的融合，校园开放程度不断提高，进出校园社会人员、外单位车辆增多；有的高校地处科技交流、商业文化中心区，由于社会面交通设施不完善、存在交通拥堵等问题，特别是停车位不能满足需求，造成社会车辆进入校园争夺校内停车资源，导致出入校园车辆难以控制。

　　1.5校园违法现象突出，交通管理执法难

　　校园内经常发生车辆逆行、超速行驶、无证驾驶电动车、不按交通标志标牌行驶、乱停乱放等违法违规行为，影响学校正常的教学科研和生活秩序，校园交通事故频频发生，给师生的生命财产安全带来损失。但是，《中华人民共和国道路交通安全法》对高校校园道路交通安全管理职权没有明确规定，各高校交通管理部门无执法权，学校制定的交通管理规定缺乏法律约束力。

　　2、校园交通安全管理存在的主要问题

　　2.1交通安全管理体制机制不健全

　　（1）交通安全组织机构不健全。交通安全管理工作长期以来在高校各项工作中处于边缘地带，部分高校对交通安全工作重视程度和投入力度还远远不够。通过调查统计，仍有15.6%学校未设立校园交通安全管理的组织领导机构，21.7%高校无专门的校园交通管理工作部门，28.5%高校无专职交通安全管理工作人员。（2）交通安全管理制度不健全。《中华人民共和国高等教育法》没有对高校交通安全管理做出有关规定，《中华人民共和国道路交通安全法》也没有具体授权交通警察管理高校交通安全，这使得高校校园交通安全管理处于立法盲区。通过各校交通管理制度调查数据统计，84.6%学校制定了机动车管理规定，80.8%的学校制定了交通安全责任制，71.4%学校制定了宣传教育制度，近60%的学校制定了非机动车、停车场管理办法，近50%的学校制定有大型活动、重点功能区域管理规定等，各高校建立交通安全规章制度内容不全面、不系统，各项管理措施无法落实到位。（3）交通安全管理责任不明确。在建立健全规章制度基础上，应明确学校、二级单位职责，明确师生个人责任，并将交通安全责任逐级分解，做到层层有落实，才能保证各项安全管理措施有效实施。通过调查，有80.8%的学校建立了交通安全责任制，仍有部分学校未建立交通安全责任制。

　　2.2交通安全宣教培训不到位

　　（1）宣传教育重视度不够。各高校虽然开展了一系列交通安全宣传教育活动，起到了一定的宣传效果，但是，师生安全意识还不强，宣教培训力度还不够。通过调查数据分析，师生对交通安全宣传教育活动认识不高，重视不够，在交通安全宣传教育的频次和时间选择上，师生普遍倾向于在学期初或学期末、交通安全宣传日等组织1-2次交通安全宣传教育，缺少日常经常性交通安全宣传教育，未能建立交通安全宣传教育的长效机制。（2）宣传教育实效性不强。学校组织的交通安全为主题的活动师生参与度不高，校园交通安全宣传教育培训覆盖面不宽，交通安全宣传教育实效性差。通过调查数据统计，有超过55%的师生很少参加或基本没有参加过学校组织的以交通安全为主题的活动。从形式上没有充分利用电视台、广播电台、报刊、互联网搭建空间宣传平台，依托媒体，充分发挥媒体宣传的.规模效应、聚焦效应和渗透功能，沿袭传统的宣传教育方法和手段。

　　2.3校园交通管理措施不到位

　　（1）校园交通规划缺乏前瞻性。高等学校作为人员密集场所，校园人员集中，各类建筑物相对集中、功能复杂、区域划分不明确，交通规划管理方面缺乏前瞻性。没有充分考虑随着社会进步、高校发展给校园交通带来新的问题，校园规划中没有从功能方面充分考虑交通安全因素。通过高校区域划分情况调查数据统计，30.5%学校没有实行分区管理，高校校园建设规划中无功能区域划分，各功能建筑交叉存在。多年的交通管理实践证明，不同功能区域交通安全管理措施应有所不同。（2）校园交通设施设备滞后。交通设施设备是进行校园交通组织和管理的硬件条件，相比社会交通而言，高校交通设施相对简单，主要是为了满足校内人员的出行需求，主要包括交通警示牌、道路通行标线、减速装置、隔离栏、停车设施以及智能管理系统等。交通设施不完善，设置不合理。通过对校园交通设施满意度调查数据统计，仅有31.6%的被调查者选择校园交通设施设置合理、功能齐全，68.4%的被调查者选择配置、功能基本适用和配置不合理，功能不全，说明目前校园交通设施设备的配备不健全。校园停车位不足，停车问题凸现。由于高校建校历史较长，特别是老旧校区，在建校之初未预料机动车发展如此之快，加之受到校园空间规模限制，后期无法规划充足的停车位，校内停车位不足问题凸显。通过对师生的调查，78.7%被调查者认为停车位是目前师生关系较为密切的交通设施。因此需要加大对校园交通设施的投入力度，尽力满足师生的需求。校内交通智能化管理水平不高。随着社会经济快速发展，学校与社会交往增多，更多的社会车辆进入校园，新兴的共享车辆正在迅速发展，导致校园内的机动车、共享车辆较以往大量增加。根据对校园交通安全隐患调查数据统计，校内机动车是目前师生认为最大的交通安全隐患，其中，71.2%认为校外机动车安全隐患最大，其次为摩托车，占比53.2%，另外，电动自行车占比48.6%。由于人力资源不足，对校内车辆进行管理缺少智能化管理手段，校外车辆随意进出校门，车辆在校园内乱停乱放现象严重。（3）交通安全检查不到位，考核奖惩制度不落实。部分高校对校园交通安全检查重视程度不够，缺少定期的交通安全检查且流于形式；特别是近年来高校交通环境复杂化，安全管理工作人员业务技能有待提高，对新的交通安全隐患危险认识能力不够，存在的问题得不到及时整改。有的高校交通安全考核奖惩机制不健全，通过调查统计有45.3%的高校考核奖惩制度得不到落实。