“君者，舟也；庶人者，水也；水者载舟，水者覆舟。”这是我国战国时期著名政治家、思想家荀子在其名作《荀子·王制》中的名句，之后唐太宗李世民也常用此至理名言来警示后代，意思可以理解为君主或执政者就好似一条小舟，老百姓则比作河水，舟只能行于水中，河水可以推着这条舟使其前进也可以随时将其淹没，此话说明老百姓对国家的治理起着举足轻重的作用，懂得“以人民为本”的国家政权方能走的久远，反之则步履维艰。

　　广大乡镇公务员正是“舟”最底层的一部分，与“水”的关系最为密切。乡镇公务员是执政者与老百姓之间相互沟通、相互联系的桥梁，他们一方面直接接触广大农民群众，另一方面需要传达中央的各项政策、措施、精神，是起到“上传下达”重要作用的基层行政主体，他们行政质量的好坏直接关系到群众对于执政党的满意度，作用不容小觑。但是，现阶段部分乡镇公务员行政道德失范现象屡禁不止，可以说乡镇公务员的行政道德状况不仅关系到自身道德层面的风貌而且更关乎到国家局势的稳定与和谐。因此，这就迫切需要对广大乡镇公务员的行政道德状况进行密切地关注。在当前特殊的历史背景下，此选题显得颇为有意义：

　　(一)对乡镇公务员行政道德的研究能丰富现有行政道德的理论体系

　　目前，国内、国外学术界对于乡镇公务员行政道德层面的理论研究还远远不够，现有的文献层面都太过于宽泛，大多停留在研究其他层级公务员的行政道德上。由于我国乡镇公务员人数众多且地域、环境、工作设置也较为复杂，因此，对于乡镇一级政府公务员的行政道德研究还不是很全面，国内外单独针对乡镇公务员行政道德的研究还尚未形成系统、科学、规范的理论体系，该选题也是顺应国内外此方面研究的需要。

　　(二)对乡镇公务员行政道德的研究能更好的维护农民的群体权益

　　党的十八大报告中反复强调促进城乡建设一体化，解决好“三农”问题是党中央工作的重心和实质，而现实生活中与“三农”问题联系最为紧密的就要属广大乡镇公务员了，他们代表所管辖区域内的广大农民群众行使公共权力，自然要对农民群众负责，切实地为他们谋取福利。因此在执政过程中，乡镇公务员能否用正确的行政道德来指导自己的行政行为显得十分重要，直接关系到其行政行为能否做到公平正义的价值取向，能否合理公正的分配所管辖区域的公共资源，能否真正为农民群众考虑，切实地保障他们的群体权益。由此可知，对于乡镇公务员行政道德的研究更有利于保障农民的群体权益。

　　(三)对乡镇公务员行政道德的研究也有利于构建“和谐之乡”

　　我国正处于社会转型时期，乡镇公务员的职能也随着社会发展而不断变化，以寻求更积极的途径为农民群众提供更好的公共服务。正如《新公共服务》?中所要求的“国家的行政人员的行政角色的调整，由原先的直接提供服务而逐渐演变成调停者、裁判员的角色，这就要求行政者要具备解决问题的新技巧、理念和价值观，并不是传统的管理、控制的老办法。”这就要求乡镇公务员在行政过程中，要更具有亲和力，要不断地提高自身的行政道德素质，在公与私之间做出正确的权衡，坚持真心实意为农民群众服务的原则。因此，对乡镇公务员行政道德的研究有助于健全乡镇公务员的行政道德人格，提升自身的行政道德素质，以便更好的为农民群众服务，为构建“和谐之乡”出一份力。

　　(四)对乡镇公务员行政道德的研究是提高“德治”的关键

　　一直以来“以德治国”和“依法治国”是相得益彰、缺一不可的，在广大乡镇地区，基层农民群众是“以德治国”的主体，基层社会“以德治国”进程的加快必然会推动整个国家“以德治国”进程的发展。乡镇公务员代表基层农民群众治理国家，所以，乡镇公务员行政道德状况的好坏将会直接影响到基层社会“以德治国”的进程。在基层社会“以德治国”的发展进程中，乡镇公务员必须坚持以农民为本位，真心实意为农民群众服务的原则，很显然这都需要加快乡镇公务员行政道德建设的步伐。

　　其次，我想谈谈这篇论文的结构和主要内容。