2.3安全教育培训制度企业安全生产教育培训制度规定了对管理人员、特种作业人员和普通员工安全教育。管理人员安全教育的内容包括国家安全生产的方针、政策、法律、法规，安全生产管理职责、安全生产管理知识等。企业员工的安全教育主要包括新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺及变换岗位的安全教育、经常性的安全教育这3种形式。对工程施工企业而言，新员工上岗前三级安全教育是指新员工上岗前通过企业、项目部、施工班组三级教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。改变工艺及变换岗位的安全教育是指企业实施新技术、工艺、技术或者使用新型材料、设备前，以及员工岗位与工种的变换、离岗时间在一年以上又重新上岗时，对员工进行安全教育和培训。经常性安全教育是指对安全教育必须常抓不懈，通过采取多种多样的安全教育活动进行思想、态度的教育，促使员工重视和实现安全生产[2]。

　　3通信工程安全的三阶段管理

　　通信工程的安全管理要按照工程项目准备、施工和竣工验收等三阶段进行管理。

　　3.1准备阶段的安全管理

　　项目准备阶段着重下列工作：

　　（1）通过分析施工现场和项目作业的特点，查找和识别出危险源，分析和评价出重大的危险源，针对重大危险源来制定相应的安全控制措施。

　　（2）明确安全控制工作的目标，施工组织设计中要包含安全控制的具体措施。

　　（3）针对重大的危险源，组织全体项目参与人员进行安全技术交底。

　　（4）编制事故应急预案并组织人员演练。

　　3.1.1危险源的识别和风险评价可能导致人身伤害或者疾病，财产的损失，工作环境被破坏，或上述状况组合的根源或状态称为危险源。危险源一般分为物的不安全状态和人的不安全行为两类。信息通信工程中所涉及的物的不安全状态主要有通信线路工程中的电力线，未做防护的杆坑、光缆沟，人手孔内的有毒气体，使用不当的喷灯；通信管道工程中的地下电力线、煤气管道，不牢固的挡土板；设备安装工程中带钉子的机箱、有缺陷的工具和不达标的防雷系统、放置不牢固的高处重物、静电、激光和辐射等。人的不安全行为主要有野蛮作业和违章指挥，违反安全规程的施工作业，长时间连续作业以及未经安全培训即上岗作业等。工程开工前要进行危险源辨识，分析评价危险源引发事故的可能概率以及事故发生后影响的程度大小，对具有高度风险的危险源在施工过程中进行重点控制。

　　3.1.2安全技术交底安全技术交底是保障安全控制计划落实以及避免安全事故发生的必要工作。安全技术交底的时间必须为开工前，在项目经理的组织下，由项目技术负责人主讲，交底对象为参与工程建设的全体管理人员和施工人员，如果项目规模大，参与人员多，则安全交底要逐级纵向延伸到全体施工人员。主要内容为项目的施工作业特点和危险点，针对危险点的具体预防措施以及相应的安全操作规程等。

　　3.1.3安全应急预案安全应急预案是为了使项目风险造成的损失最小，在风险控制措施失效情况下所采取的补充措施以及抢救行动。安全应急预案的主要内容应包括应急期间负责人，应急措施，特定作用人员及专家的权限、职责和义务，疏散程序，危险材料的识别，外部应急机构的联系方式，重要设备、记录的保护与识别方法，应急期间必要信息等。为了证明应急预案的可行性，项目经理部还应组织各关键岗位的人员至少每半年一次进行应急演练。

　　3.2施工阶段的安全管理

　　施工阶段安全管理的主要任务是实施制定的安全控制措施，定期或不定期现场安全检查，对发现的问题要分析原因，制定纠正、预防措施。安全检查可以发现生产和施工过程中存在的危险因素，采取相应措施，保证施工安全。

　　3.2.1管理层面的安全检查管理层面的安全检查主要检查施工企业是否严格执行了国家有关安全生产的'法律、法规。如是否落实安全生产责任制，是否设置了安全生产管理机构和配备了专职的安全管理人员，安全管理人员和企业的主要负责人是否取得了《安全生产考核合格证》，特种作业人员是否具有《特种作业操作证》；是否严格执行了安全教育培训制度和安全技术交底制度等。