2、改善运营管理与机制策略

　　鉴于城轨交通的运营管理离不开规划设计的结果,离不开经营机制与策略。同时,城轨交通又必须满足城市居民的出行需求并完成规划设计运量、获取最大经济效益两大任务。尤其是经济效益方面,认为城轨交通效益不佳,世界上的许多地方的城轨交通其建设由政府出资,运营亏损由政府补贴,这种状况似乎已成

　　思维定式。事实上,毕竟还有如大阪、新加坡、莫斯科、汉城、圣地

　　亚哥和马尼拉、香港等城市不同程度地取得盈利和回收投资。对此,目前我国离获得盈余、回收投资还有一定距离,但还应该从加强运营管理,讲究运营机制与策略,提高管理水平,以改善财务状况,减少经营亏损,甚至争取有余。为此,应该遵循如下原则,处理好以下四方面的关系。

　　（1）运营管理与政府间的关系

　　在轨道交通建设的各个阶段中,政府始终处于举足轻重的地位,尤其是运营管理,离不开政府的政策导

　　向、政策支持、甚至资金的扶持。为此,运营管理与政府有着密切的关系,政府应该在以下方面予以足够重

　　视。

　　政府需把地铁或其它轨道交通看作为政府的全东公司以大力支持,给予轨道交通的管理经营者以自信心。修建轨道交通时,政府给予一定的资金支持,以用作资本金。在地方轨道交通网络规划的前提下,城轨公司有权自行决定修建地段、线路。地方政府给城轨公司以定价自主权,视客流与经营状况为城轨交通合理制定票价。在沿轨道交通线两侧的5 0 0 m之内,政府可划拨一定土地为轨道交通开发房地产或其它物业之用,其收益用来弥补建设费用的不足。政府承诺当轨道交通财政恶化时,政府给以财政支持,但不是花完就算,而是给以适当补贴,或作为股本注人。政府为轨道交通公司在本市内外融资尽可能创造宽松环境,包括为借贷外资担保，建立政府建设基金。

　　（2）运营管理与运作商业化

　　确立公司运作商业化原则,从筹建到运营各个环节,从设备引进到消化吸收,从运营主业到多经物业创

　　收,都需建立成本一效益核算制度;寻求票价与运量之间的平衡点,谋求政府给予公司定价自主权;将经济效益放在首位,以此作为城轨公司考虑建设和经营的出发点。

　　（3）运营管理与经营策略

　　运营管理阶段是城市轨道交通工程建设中的最终阶段。它是规划、设计阶段的最终体现,也是工程建设阶段终了的标志,运营管理要取

　　得好的效果、效益,必。须讲究如下策略。

　　线路建设策略方面，充分利用城轨运输资源,为乘客提供安全、可靠和高效的服务;按照成本一效益原则,建设经济效益好的新线。发展物业和多经策略方面，在城轨线路附近、线路上方或下方开发物业、发展多经,为公司谋求财政收益和增加客流方面，管理机制及运作。吸引并留住具有各方才干的员工,发挥他们的潜力,使他们人人感到自己受到器重;在既有资产及日后增加资产的基础上,努力提高服务质量,策划从乘客处获得足够效益,不仅抵偿服务支出,而且努力使资产保值增值,保持合理负债水准,并向股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政府的良好关系,保证不间断地得到来自政府的支持。同时,保持与兄弟单位、协作单位的合作关系,并争取社会各界的同情、支持和理解。

　　（4）运营管理与系统选择

　　城市轨道交通,从规划设计到建成运营,实际上是一项系统工程,其中每一环节和技术特、功能要求,都可看作一个一个的系统,这些系统互相关联且互相影响,要想取得良好的运营效果和经营效益,必须认真地、科学合理地选择如下各个“系统” 。

　　线路修建类型要合适,该地面的不高架、该高架的不地下、该地下的不地面,总之,要适“销”对“路”。线路新建时,其位置与走向要尽可能地为最大多数居民服务。整个系统要按大运量配置,即每个车站的设置要考虑车站附近物业和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。各类城轨交通都要以实现交通功能为主,即满足乘客的通过或换乘(集散)需求,不搞功能过剩和功能转换。线路设计必须坚持经济实用原则、安全可靠原则、简朴方便原则。新技术的使用要以实用为主,不追求最新、最高技术,要与客流规模相适应、相匹配,分步分阶段实施,不搞一步到位。努力实施机电设备的国产化,提高国产化率,降低建设成本。