2．4完善外部监管模式
目前，我国煤矿安全生产行政监管体制为双重管理模式，造成了监管职能重复，应理顺职责，破除责任推诿的局面。建议监察、监管与管理职能分离，煤矿管理工作由地方政府负责，煤矿安全生产监管工作由国家煤矿安全监察机构负责，建立真正独立的、垂直的煤矿安全生产行政监管体系。国家监管在企业负责和地方管理的基础上，与煤矿管理完全脱离，真正实现第三方监管，从国家整体利益出发，克服地方保护主义。专门对煤矿安全生产进行行政执法，从国家的高度监管煤矿企业和地方政府有关煤矿安全生产管理的工作，严查企业和地方政府的失职行为。转变传统的安全生产监管方式，创新监管方式和监管技术，注重从被动防范向源头管理转变，建立安全隐患排查治理制度，从源头上防止和减少安全生产事故的发生;从集中整治向规范化、制度化转变，建立长效机制;实现从单向向双向、强化基层转变，充分调动煤矿工作人员的积极性;利用先进技术进行监管，将现代信息技术运用于安全生产监管中，运用必要的检测设备和手段，准确及时的向社会发布相关信息，提供必要的指导和咨询。
2．5加强安全文化建设
在煤矿生产过程中，应加强员工观念、心理、伦理、态度、情感、品行等深层次人文因素的培养，使全体员工树立安全意识，营造安全生产氛围，规范员工安全行为，培养良好的安全习惯。煤矿企业负责人应定期组织安全文化学习，开展以安全为主题的征文、知识竞赛等活动，对活动积极响应并在相关竞赛中取得优异成绩的员工给予适当的精神、物质奖励，培养煤矿安全文化骨干。结合国家每年安全生产月的相关工作，充分利用宣传栏、互联网、电话、QQ、微博、微信等方式宣传煤矿安全文化理念，营造学习、践行煤矿安全文化理念的良好氛围。
3结语
乡镇煤矿是我国煤矿的重要组成部分，通过梳理乡镇煤矿安全管理工作存在的问题，并给出针对性的改进措施，对于完善乡镇煤矿安全管理工作，预防和控制煤矿事故的发生具有一定的参考价值。
参考文献
［1］王春光．乡镇煤矿安全管理现状及改进措施［J］．露天采矿技术，20xx(7):89-90．
［2］田水承，赵弘超，裴俊斌．煤矿安全管理问题分析与对策探讨［J］．煤矿现代化，20xx(2):79-81．
［3］曾建荣，刘萍，刘勇．制度、执行、遵守———煤矿安全管理分析［J］．煤炭技术，20xx，28(5):187-189．
［4］景国勋．安全管理学［M］．北京:机械工业出版社，20xx．
1、我国煤矿安全生产管理发展趋势
1.1明确各部门各级政府的监管职责，整合煤矿监管各种资源。严格遵守《煤矿安全监督管理条例》，明确监督管理人员的职责，各级政府应该辅助各级部门完善煤矿安全管理体系，下大力度支持与配合基层组织开展煤矿监察工作，进一步落实安全监察工作，分工明确而有序，达到监察与监管的良好结合。煤矿安全生产管理工作要遵循预防为主、治理为辅的原则，大量的工作任务在基层，所以监督管理的重点也在基层，实现安全生产监管工作重心下移，建立安全生产的'长效机制。
1.2实现煤矿资源的合理配置，提高市场准入门槛。进行统一规划、集中规范化的开采，开展安全生产，进而深化开展煤矿安全专项整治工作。针对小型煤矿企业，要采用产权置换、采矿权出让等方式实现资源整合，以达到扩大规模、减少矿点、优化矿井布局的目标，进而提高安全生产的速度与效率。
1.3要不断强化煤矿安全生产的主要责任，开展多种相关培训工作，不仅有针对普通工人的，重点还要培训煤矿的管理人员及其法人，目的是提高安全生产的意识以及加大安全生产的力度。企业要按照国家相关法律法规，做好日常安全监督管理工作，重点做好安全隐患排查整改工作，特别是对瓦斯、煤尘、透水等存有很大安全隐患的排查整改工作，一旦查出重大安全问题要落实到专人，并对问题进行详细的跟踪调查，一旦出现拖延整改或者顶着不改的现象，要予以停产整顿处理。各级部门还要积极稳妥的落实煤矿整顿、关闭工作，结合实际、整合资源、减少损失，保证经济可持续发展。针对已经关闭的矿井更要加大力度监管，防止不法煤矿主私自开工生产造成不必要的安全隐患。
