二、税收收入质量管理现状以及存在的问题

　　1.“依法征收、应收尽收”方针未落到实处。高质量的税收收入应建立在“依法征收、应收尽收”的基础上。目前，个别地方政府出于自身利益考虑，往往做出与税收法律、法规相悖的税款征收等方面决定，加大了基层税务机关的执法风险。而基层税务机关由于体制原因，受上级税务机关和地方政府的双重领导，特别是在本部门经费、基本建设等方面需要地方政府支持的情况下，有时不得已对政府的 “愿望”、“大局”采取合作态度。同时，由于干部业务索质、责任意识等原因，也会出现违反税收法律的行为。这此因索都会影响税收收入质量。

　　2.“及时足额入库”的目标没有实现。组收工作中，税款及时足额入库，是我们追求的目标，但实际工作的效果与这一目标存在差距。

　　某税务机关20xx年年均申报率达到99.1%，年均入库率达到99.7%，申报率和入库率相对较高，但0.9%和0.3%的差距也说明与“及时足额入库”的目标存在差距。出现这种情况，主要因为:一是纳税人故意拖欠、偷逃税款，或客观上不及时、足额缴纳税款。二是税务机关税收管理员执法不规范，日常申报催缴、处罚力度不够等。

　　3.“税收计划管理”的科学性有待提高。实际工作中，税收计划分配一直沿用“基数法”，由于各种因索的影响，税收计划往往与实际完成的收入间存在较大的偏差。

　　某税务局自20xx年至20xx年五年间，年度组收计划分别为15亿元、19.5亿元、19亿元、22.73亿元、28.37亿元，实际完成收入分别为17.97亿元、17.50亿元、20.99亿元、26.27亿元、32.63亿元，税收计划与实际组织收入的误差率分别为16.52%, 11.44%, 9.47%,13.48%, 13.19%，吻合度相对较差。

　　同样以该局为例，从某年收入预测准确率角度分析，如果收入计划部门加大考核力度，指导各基层税务所加强收入预测工作，那么准确率将明显提升，税收质量管理策划能力显著提高。

　　以上两个问题说明，该税务局在对整体税源的掌控情况、以及全局收入质量管理的规划能力等方面，具备较大的提升空间。

　　4.“日常征管、税源监控”的作用未充分发挥。各级税务机关按照组收工作的要求，均建立了组收工作责任制，为年度收入任务的完成提供了机制保障。但在实际工作中，也存在以下不足:一是日常管理不完善，个别税收管理员不按规定程序落实管理要求，工作失范现象时有发生，严重影响日常征管质量。二是组收工作责任制落实力度不足，税务所“紧盯重点税源，看住中等税源、忽视零散税源”现象较为普遍，导致零散税源脱离监管。三是涉税信息把握不准，税企信息不对称现象严重。四是对重点税源数据资料缺乏有效的挖掘和利用，未发挥对日常征管的促进、指导作用。

　　5.“稽杏粉杏、纳种评估、执洪粉杏”管理右待六，苦_作为禾利收入质量管理质量保证的“稽查检查、纳税评估、执法检查”是对日常税收收入管理“从里到外”的质量检验。执法检查侧重于从税务机关内部对税收收入质量进行检验，稽查检查、纳税评估则注重于从纳税人角度检验税收收入管理质量。目前，工作中主要有以下问题:

　　5.1执法检查未实现常态化。目前执法检查每季度一次，限定重点检查内容，且时间较短。随着社会经济发展，各种新业务层出不穷，目前的检查管理不利于对日常征管事项的全面检查。

　　5.2稽查检查不彻底。受能力限制，对深层问题不能查深查透比如，由于缺乏财务处理等深层次知识，对企业在凭证、账簿、报表中的交易事项不能够与企业的行业规律、产品特点以及购销协作、加工联营和结算往来关系等内容紧密结合，导致不能发现深层次问题

　　5.3纳税评估的指导作用没有充分发挥。对评估中发现的问题，不能及时反馈征管部门，延迟了征管部门改进工作，未实现“评估一个企业，规范一个行业”。

　　6.征管系统的更新应持续进行。以互联网技术为依托的征收管理系统的应用，不仅方便了纳税人，也极大地提高了税务机关的征管效率和数据质量。但随着时间推移，计算机应用与日常征管出现了新的不匹配。比如:随着数据资料的爆炸式增长，系统容量及承载能力需不断提高;个别业务仍需手工处理;财会软件的应用增加了税收管理员和稽查、评估人员的工作难度。这此问题，需要提高干部的计算机应用水平加以解决。