（2）供用电合同环节：电力用户和电力企业在市场经济中是平等的，互惠互利的合作关系。根据双方《供用电合同》缴纳电费是用电客户的义务，收取电费是法律赋予供电企业的权利和职责。正因为在营销管理工作上没有履行或未按《供用电合同》条款执行，出现了售电结构调整和执行电价政策的随意性。

　　（3）测量环节：测量设备精度不高造成测量数据不准，各种原因引起计费不合理，用电客户负担加重，如精确度较低的电流互感器，过大匹配、电压互感器严重超负荷运行、精度偏低的电能计量装置等问题。加上时有发生的窃电盗电问题，造成“线损率”居高不下的现象，导致能源损耗发生和电量的损失。

　　（4）随意改变用电环节：暂停变压器运行，改变变压器容量、更换输配电运行设备和计量装置，在用电过程中出现变更用电方式（分户、并户、过户；改压、改类、销户）等，用电客户工作单填写不正确填写不规范，导致在用电工作执行过程中没有按《供电营业规则》中规定办理相关事项。即多抄低谷电、错算倍率、少收变损，出现少收基本电费、电量丢失等现象。

　　（5）对用电大户要求定日抄、核、收、变电所与用户端同时抄录用电量，对一般用户分别在逐月定期进行抄、核、收，确保实抄率99%以上，审核评估制度需严格执行。根据客户用电申请报装计划和审批手续及《供用电合同》，变更用电工作单和新建的卡片进行审核。定期组织用电普查和经常进行非定期突击检查，用电检查以营业普查为重点，查偷漏、查电度表接线和精确度以及查私自增用电容量。

　　3、供用电需解决的重点问题

　　（1）用电申请报装流程标准化是供电企业用电报装的管理规定，申请报装流程标准化要适应不断变化的市场需求，接受客户申请到现场调查，业务审批，收取费用、竣工检查、签订《供用电合同》、接电装表、立户等工作要严格按《供电营业规则》业扩报装工作管理规定办理。禁止擅自越权批准客户进网用电、随意减免贴费、不签供用电合同而供电。

　　（2）供电企业与用电客户以《供用电合同》的形式，确定电力供应与使用关系，明确供需双方具体的权利和义务及职责，如用电客户拒签《供用电合同》的，供电企业不承担供电责任和义务。双方签署《供用电合同》过程中，应该主动严格地按照法律程序进行，避免工作失误。供电营销管理部门每年应定期或不定期的对双方的。

　　（3）计量管理系统的建立，实现供电企业现代化的管理模式，标准计量设备配备及管理是市场经济改革不断深化的需求，供电企业工作中合理配备及使用标准电测计量装置。按照《电能计量管理规程》、《电测计量技术监督条例》规定，采用新技术，并通过计量管理的创新和优化组合，可以有效地防止和杜绝其计量装置智能窃电的功能，避免窃电歪风，确保电能计量装置的准确可靠。

　　（4）夯实变更用电工单基础工作，开展培训学习，可以避免电量的丢失、基本电费少收误差的出现，用电工单的登记、出单、操作、传递、归档等工作严格按《供电营业规则》中的规定和相关的规章制度执行，杜绝用电环节中的不正常现象出现。

　　（5）加强职业教育制定严格的抄、核、收制度，加强对抄表员、检定员、用电监察员的管理，防止错抄、漏抄、少抄、估抄等现象的发生，抄表工作计划的汇编、填报、计费清单、抄表日报、汇总凭证等完善电费计价程序。通过售电量换算出变压器负荷率，当变压器负荷率超载时，计算机拒开电费清单、电费发票，提示操作人员，以达到减少营业工作责任事故的目的。

　　（6）供电企业在充分做好市场调研和电力

　　销售成本盈亏分析的基础上，统筹兼顾全部资源的合理配置，采取一定价格策略，围绕需求侧用电效率的提高和用电合理性，有针对性地制定电价。

　　①减少用电管理工作中多环节；

　　②理顺收费不合理；

　　③优惠折扣价的实施，对于一些特殊的电力用户，如高耗能企业，在充分补偿配电成本的前提下，视情况可以进行必要的折让价格；

　　④实施高峰时段电价策略；

　　⑤实施避峰电价策略；

　　⑥实施差别定价策略。

　　4、供用电营销策略实施