7.中国环北部湾大区行政模式如何与国内、国际区域形成对接，进行全球营销，引领东亚经济·

　　1.2研究的理论意义

　　区域发展是未来国家战略的重要组成部分，是立足世界、发展经济和应对各种危机的必然路径，开题报告《硕士开题报告》。鉴于目前国内区域公共管理理论起步较晚，作为其重要的组成部分的区域行政理论，尤其是区域联合行政理论和大区行政理论尚缺乏较为系统的研究，研究对象上要么集中于区域合作、要么就集中在区域协调，偏重于政策或建议性的研究，缺乏针对区域发展的行政理论做立体化的系统研究。本研究旨在通过国际、国家、区域、地方政府等四个层面对大区行政理论进行系统的理论建构，并选取中国北部湾作为实证研究样本进行论证，本研究认为区域发展不仅限于加强区域间地方政府的合作、协调，更重要是区域行政的发展，区域行政是一种国家战略资源。本研究认为区城政府合作是现有体制下并非一种稳定性强的机制，大区行政才是实现区域经济一体化的理性选择。基于此熟悉，本研究提出了大区行政模式下政府合作机制的建构及其原则，提出构建区域政府合作机制必须要有良好的行政建制和制度环境。

　　大区行政理论不能仅局限于单纯的区域公共管理或区域经济学视野，而应在深化现有理论的基础上，从多角度，多层面、宽视野、交叉学科对其进行系统的理论建构，以填补大区域行政理论在区域发展研究系统性上的空白，并突破长期以来就区域从微观层面论"合作"或"协调"的局限：要么不能重视区域发展的现实，要么忽略了对国家战略机遇期的把握，难以从更深层次上挖掘客观存在的区域发展矛盾、区域利益冲突及其规律性。通过对本课题的研究，希进一步完善大区域行政理论的探讨，为该理论的发展、建设提供一孔之见。

　　1.3研究的实践意义

　　本研究选取中国北部湾为基点进行大区行政建设作为实证研究样本，这不仅是对所建构的大区域行政理论的一种应用和求证，为国家建设我国其他区域解决区域发展过程中实际问题提供可操作性的决策和建议，对中国未来经济和社会的发展也具有重大的现实意义。

　　1、中国-东盟自由贸易区的建成将推动亚洲将成为世界重要一极，以中、日、韩以及东盟10国为主体的"10+3"东亚自由贸易区或经济共同体也将形成。中国必须提前适应这一变化，抓住战略机遇期，建构与其相适应的、立足北部湾和面向东盟的大区域行政系统是势在必行，也是以广东省为核心中国环北部湾大区域建设对接国际的有效路径。

　　2、南海问题是中国国际关系中复杂和棘手的问题。南海争端的解决就现阶段而言，主要是围绕南海的保护和南海的开发两个方面展开。无论是保护还是开发，都需要一个大平台和充分自主的行政裁量权(国家太大，省又太小)，以大区行政为基础的中国环北部湾建设可以搭建这样一个涉及政治、经济、军事的战略平台，是有效应对和解决南海问题的立足点，战略地位和作用极为重要。

　　3、以广东省为核心、面向东盟的中国环北部湾大区行政建设与我国第三步走战略目标密切相关，涉及到三大地带协调发展及经济定位、差距缩小的路径选择问题。以中国环北部湾为基点的大区域行政建设不但更突显环北部湾作为中国新增长极的作用，同时也有利缩小东部沿海本身及东中西三大地带的区域差异，对中国经济再起飞和引领亚洲经济起着重要作用，为21世纪的区域发展和全面小康社会的建设提供理论支持和政策导向。

　　2、国内外研究现状分析

　　2.1国外研究综述

　　1.西方理论关于区域的解读。对于区域的研究最早见于地理学，区域是一个客观存的空间概念，H·西伯特(H·Siebert)对于区域的界定：区域是一个中间性范畴，它介于无空间维的总量经济与定义为一系列空间点的高度分散的经济体系之间(H·Siebert，1969)。[1]从这一点看，区域的划分带有一定的随意性，并把差异性和内聚性等一些区域特征作为区域的划分标准。美国地理学家哈特向(R·Hartshore)提出：一个区域是一个具有具体位置的地区，在某种方式上与其他地区有差别，并限于这个差别所延伸的范围内(哈特向，1981)[3].佩洛夫、邓恩等把同质性、内聚性和毗邻作为区域的划分标准，强调了地理上的连接性和互补(H·S·Perloff,1960)[4]。研究区域概念的演化，可以清晰地看到历史对区域打下的烙印，区域的历史沿革无疑是建构大区行政或说是区域行政建制改革的逻辑起点。