2007年5月四川省被批准为六个恢复试点政策性农业保险的省份之一，为成都市政策性农业保险的发展提供了充足的空间。政策性农业保险是一个相对于商业性农业保险的概念，是指政府为了保障农业生产、实现农村经济稳定增长而实施的农业保险或农业保险制度，它能够有效分散农业风险以及分摊损失，是世界各国对农业支持保护的重要手段。政策性农业保险的开展在稳定农民收入，保障农业资本安全，改善农民信贷、经济地位，进而稳定农村金融市场，促进农业、农村乃至整个国民经济稳定发展方面发挥着重要作用。因此，政策性农业保险的发展不仅是完善中国农业支持保护体系，提高农业产业竞争力的有效途径，也是农业产业健康可持续发展的“安全阀”。十六大以来，中央政府高度重视发展政策性农业保险，多次出台文件对发展政策性农业保险作出明确要求。与此同时，四川省、成都市也十分重视发展政策性农业保险，相继出台了《关于进一步推进四川省政策性农业保险工作的意见》(川府函(2009) 96号)、《关于开展2010年政策性农业保险工作的通知》(川财金(2010〕14号)、《关于印发〈成都市2010年政策性农业保险试点工作实施方案〉的通知》(成农险组(2010) 2号)和《关于印发〈关于完善成都市农业保险的实施意见〉的通知》(成农险组(2011) 2号)等文件促进政策性农业保险的开展。由此可见，成都市政策性农业保险试点工作才刚起步，面临着的是一个漫长的探索过程，相应的法律法规还没出台，制度设计极不完善、相关政策也很不成熟，政策性农业保险中各主体行为协调性亦有待加强，统筹城乡背景下成都市政策性农业保险发展的道路显得任重而道远。

　　1.1.2选题意义

　　四川作为一个农业大省，农业基础地位仍较薄弱，农业抗风险能力还有待加强。制约农业发展、农村经济增长、农民收入增加的因素很多，特别是中国发展滞后的农业保险，还远远不能满足农村、农民抗御自然灾害的需求。因此，发展中国的农业保险，特别是政策性农业保险迫在眉睫。成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，其在政策性农业保险运行模式上的探索和创新，具有一定的示范作用，特别是2010年在都江堰市和2011年在都江堰市、彭州市、蒲江县试点的称猴桃保险的做法，不仅是从理论和实践上践行着城乡统筹发展，而且还可以为全国其他地区发展政策性农业保险提供借鉴，因此，本研究在选题上具有一定的'理论意义和现实意义。

　　1.3研究目标和内容

　　1.3.1研究目的

　　本文研究的目的为在分析国内政策性农业保险发展情况和模式的基础上，结合成都市统筹城乡的背景对成都市政策性农业保险试点与运行模式的探索进行研宄，最后结合成都市探索的称猴桃保险模式，为丰富和完善中国政策性农业保险的运行模式和制度建设提出一些建议。

　　1.3.2研究内容

　　(1)提出问题，介绍本文的选题背景和研宄意义。

　　(2)简单阐释农业保险的基本原理、发展政策性农业保险的必要性以及政策性农业保险具有的功能与特征。

　　(3)分析中国政策性农业保险的发展历程和发展模式，为本文的下一步研究奠定基础。

　　(4)概括介绍成都市试点政策性农业保险的试点情况，然后重点分析了成都市政策性农业保险的制度建设、运作模式和财政补贴情况。

　　(5)以成都市探索创新的称猴桃保险模式为例从相关制度建设、实施细则、实施状况、取得的成效进行分析，并基于以上分析对称猴桃保险发展模式进行简单评价。

　　(6)在前文的研究基础上得出相应的结论，并基于结论有针对性地提出了相关的对策建议。

　　1.4研究方法与技术路线图

　　1.4.1采取的研究方法和数据来源

　　本文的研宄方法主要有以下几种：(1)文献研宄法。通过对文献的检索与阅读，认识了农业保险的性质以及农业保险市场失灵的问题，政策性农业保险三方主体的行为以及中国政策性农业保险的发展模式等，对与本文相关的研宄有较深入的了解。

　　(2)对比分析法。通过对国内政策性农业保险发展模式的简介，对国内不同模式间进行对比分析。

　　(3)案例分析法。通过分析统筹城乡背景下成都市政策性农业保险的制度建设和运作模式，然后以成都市探索创新的称猴桃保险模式为例进行具体分析，最后总结得出成都市政策性农业保险试点中存在的问题。