二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

　　（一）部门预算改革

　　部门预算改革指的是财政部根据时代发展的客观要求和行政事业单位的预算实际工作所提出的新型预算编制方法，要求各个部门按照既定的预算编制原则和编制程序，控制收入支出编制标准和预算报表体系。这样一来可以编制出独立而完整的部门预算标准，有效解决了原有预算编制当中的不规范性问题，让各个部门的预算编制标准更加统一而有序。与此同时，相关监管部门在进行审核时有着充分的参考依据和对比信息，整个监管部门的工作效率大幅提高，不规范使用预算金额的情况显著减少，无论是预算内资金还是预算外资金，都得到了有效的监督控制。

　　（二）政府统一采购行为

　　政府统一采购行为能够从根源上控制行政事业单位在采购环节的寻租现象，行政事业单位可以按照既定的预算标准，对所采购的物资进行审核上报，在最终审核结束之后，依据公开招标原则和竞争性谈判原则，建立规范化管理流程，避免会计失真，也从根源上减少了会计账实不符现象，对采购行为和其他经济活动进行了监督。

　　（三）国库账户改革

　　国库账户改革规范了预算资金的流向与使用要求，通过建立国库单一账户或财政零余额账户等方式，对各个行政事业单位内部的预算资金展开了综合控制，确定了财政向资金的主要流向。值得一提的是，这些账户的资金是不可提现的，这能够有效避免部分人员利用预算资金进行寻租的可能性。即便行政事业单位在预算执行过程当中需要额外支出，预算外资金也会由相关部门审核之后进行财政授权支付，支付通道为行政事业单位的0余额账户。可以看到国库账户改革避免了资金非法利用问题，会计信息的真实性同样得到了有效保证。

　　三、新预算会计制度改革下的会计问题

　　（一）固定资产层面的核算压力

　　对于某些行政事业单位而言，内部存在一定比例的固定资产，这些固定资产占据了资产的其中一部分。原有的管理工作当中，固定资产板块一直比较薄弱，但新的会计制度改革对固定资产的会计核算进行了适当调整，意味着某些固定资产的管理要求变得更高。新的预算会计制度下，某些固定资产折旧会被计入当期成本当中，并且在后续的折旧环节按照实际价值重新确定折扣比率。因此这无疑增加了资产价值管理难度和固定资产管理难度，财务人员不得不进行相对复杂的人工演算，在一定程度上影响了新制度下对于固定资产的管理[2]。

　　（二）绩效管理问题

　　行政事业单位内部会计工作当中绩效管理是一项非常关键的工作，特别是对于某些特殊的行政事业单位而言，其运营工作会得到政府部门的补助与支撑。例如医院在资金运转方面会面临一定的压力，除了满足公益性和非营利性性质的需要，还要确保医院本身的稳定运转。对此在绩效考核指标方面要建立完善的管理体系，将归属于各个科室的资产内容纳入会计信息当中。对于相关单位而言，执行新制度虽然引入了预算会计和财务会计并行记账模式，从数据上能够客观反映部门收支状况，但绩效管理工作仍然面临发展压力[3]。

　　（三）财务管理工作的欠缺

　　预算会计制度改革，对行政事业单位的财务会计工作提出了更高的要求，即便对于同一类型的经济业务，也要考虑双重基础下的财务预算双会计记账模式，所以会在一定程度上增加相关人员的工作量。很多行政事业单位在预算会计制度改革之前将相关工作交给财务科处理，却没有重视后续工作的有效跟进。所以在执行新制度之后，其重点仍然放在财务数据所反映出的财务信息层面，导致财务管理工作缺乏明确的发展目标与管理体系支撑，缺乏专项管理机制扶持，这必然导致财务管理工作的开展受到一定的限制，财务工作的效率显著下降。

　　（四）信息系统更新速度慢

　　新的预算会计制度改革，无论是在科目还是在会计核算模式上都进行了调整，例如对财务记账和报表制作方面进行了资产筛查。要完成这一方面的工作，需要新的管理系统和信息软件的支撑，而原有的系统更新速度较慢，财务工作严重滞后，财务数据反映不实的情况普遍存在。除去财务软件以外的其他资产管理系统和医院内部系统也要进行升级和调试，使得相关工作人员需要花费一定的时间用于系统的更新和升级[4]。