（二）从有形动产租赁业角度

　　从小规模纳税人来看，改革前应纳营业税额为S*5%=0.05S；改革后，应缴纳增值税为S÷（1+3%）*3%=0.0291S，税负下降了20.87%。

　　从一般纳税人来看，改革前应纳营业税额为S*5%=0.05S；改革后应纳增值税额为S÷（1+17%）*17%=0.1453S，税负升高了9.53%。

　　相比较其他行业而言，有形动产租赁的税率划分为最高的一档，从原来5%的营业税增长为7%的增值税，虽然“营改增”解决了重复纳税的问题，但是税率的大幅提升还是给动产租赁行业带来很大压力，从上海试点实施情况来看，有形动产租赁普遍税负上升是个不争的事实。

　　（三）其他现代服务业

　　从小规模纳税人来看，税负下降了20.87%。

　　从一般纳税人来看，改革前应纳营业税额为S*5%=0.05S；改革后应纳增值税额为 S÷（1+6%）*6%=0.0566万元，税负升高了0.66%。

　　征收的企业依然可以享受“扣额法”，企业购进的固定资产、辅助材料及用品、燃料动力等成本费用的可抵扣进项税都是以 17%计算。所以现代服务业一般纳税人企业更愿意多购进固定资产、辅助材料及用品、燃料动力等以获得更多的可抵扣进项税从而来提高企业利润。

　　（四）营改增试点的社会影响

　　这次““营改增””经济结构调整主要通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加来推动，可以将更多的投资决策权交给市场，相对于财政支出，若合适地增加并引导好民间投资，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，有助于避免政府进行的“粗放型”投资带来的危害，从而更好地发挥积极财政政策在推动结构调整中的作用。

　　据调查显示，20xx年底，上海市整体减税200亿元人民币左右。上海第三产业增加值同比增长10.6%,占全市生产总值的比重首次达到 60%,比上年提高两个百分点,其中：信息传输、计算机服务和软件业增加值 918.83 亿元，增长16.5%。对经济增长贡献达到82.7%；生产性服务业增加值同比增长 16%,明显高于传统服务业的增长速度。

　　三、实施营改增存在的问题及建议

　　（一）存在的问题

　　1 与非试点地区的业务衔接断裂

　　由于此次“营改增”首先在上海实施，其他部分省份到20xx年才开始陆续推出“营改增”政策，而企业提供性劳务却是全国性甚至国际性的，当上海试点的企业购买的服务不在试点地区时，该企业就无法得到税款抵扣，试点范围的局限性使得外购服务的进项税抵扣不够充分，再加上条款不够清晰明确，让试点企业纳税人在上海市以外提供服务劳务以及非试点企业纳税人在上海提供服务劳务时在地域上的政策衔接问题上无所适从。

　　2 试点范围有限导致增值税的链条尚不完整

　　由于本次“营改增”试点只在部分服务业实行，所以试点企业在很多业务上无法取得可抵扣的增值税，部分现代服务业的成本集中在房租、人工成本、差旅费等，这些成本项目都无法抵扣增值税，增值税的链条尚不完整导致部分行业在短期内税负率不降反升，这一问题目前在交通运输业和有形动产租赁业尤为突出。

　　3中央地方税收分配问题

　　中国政法大学财税法研究所所长施正文曾表示，“中国没有像样的地方税体系，营业税是地方固定财政收入的最主要来源之一。地方所依靠的除了增值税、营业税等共享税就主要是土地增值税、印花税、契税等零星的小税种。

　　“营改增”后，若其他税种不调整，那么增值税在全部税收收入的比例就会升至55%以上，虽然把营业税改为增值税的收入划分给地方，但在体制上地方收入仍然空缺了一块，打破了地方财政的收支平衡。

　　（二）建议

　　通过20xx年上海市试点行业税负情况进行数据分析，对税负率普遍上升的行业进行税率变动测试。如果确实是因为政策不足造成纳税人税负上升，应专案上报国家税务总局。目前上海市对税率明显上升的交通运输业进行财政补贴，政府应当考虑所实行的增值税税率是否恰当或者需要变动，以当前的增值税标准税率水平计，每降低一个百分点，可收获减税20xx亿元的规模效应，不过若要通过其他税种来保持平衡以及针对税负率上升的行业出台税收优惠政策。