三、知识产权保护

　　根据考察内容的安排，培训考察团在德考察了法兰克福达姆城技术大学、州专利信息中心和大学图书馆，听取了德国对申请专利商标的一系列程序介绍。德国专利和商标局成立于1877年7月1日德意志帝国时代，称帝国专利局；1949年10月1日德国专利局成立，总部设在慕尼黑；1998年11月1日，改名为德国专利和商标局。其主要工作职能：一是专利授权、商标的注册和相关信息的公布；二是代表政府执行监督，对知识产权授权纠纷进行裁决。德国专利商标从业务上分为：发明专利、实用新型、外观设计和商标四个部门。与专利及商标局相关的部门有：司法部门、联邦专利法院、专利及商标民间协会、专利律师协会、专利及商标相关法律协会、专利及商标理论研究机构、专利及商标评估机构。达姆城技术大学的专利信息中心是一个中介性的组织机构，主要是为专利局承办申报专利的服务性行业。同时，进行咨询分析、查找资料等服务工作。据介绍，该中心每年要接待1万余家各类企业用户。

　　此外，考察团还了解了德国专利及商标信息中心的一些情况。德国共有26个专利信息中心，它们的业务像达姆城技术大学的专利信息中心一样，向各地企业提供专利和商标信息。这些专利和商标信息中心及图书馆大都装备精良，能为用户提供高质量的服务。申请人在那里可以直接申请专利及商标，也可由客户自己在网上检索查询，同时收取5~20欧元不等的服务费用。由工作人员代为查询的，则按服务内容和时间长短收取相应费用。申请办理专利和商标的机构都是一些大学、信息中心、图书馆、商会等单位。据介绍，全德国专利商标局注册的专利申请量，每年一般在5~6万件。德国专利与商标局基本上都在网上和电子平台提供服务，这些设施作为国家公共基础设施向市民提供服务。由于，他们的工作快捷、服务好、质量高。收费低在欧洲深娜卫。培训考察团在里捕国内的消费者协会、知识产权保护、市场专利申请程序、保护措施、法制建设等方面，与德国同行进行广泛交流。　

　　四、食品消费安全保护

　　培训团一行在德国的科龙考察了联邦消费者保护中心食品营养安全的主管部门。德国的消协机构和居民十分重视食品的安全，承担食品消费安全的联邦主管部门的主要职能有：食品安全监督，农业市场规划，参与食品营养和基因工程的研究，负责消费者咨询和权益保护等方面的工作。2001年出现疯牛病疫后，联邦当局引起高度重视，并对消协机构作相应调整，増加了对消费者保护方面的机构和人员，从而提高了消费者食品安全保护的系数，不断向社会发布食品安全消费使用的信息等。同时，联邦有关部委每年都安排培训计划，由当地消费者保护中心举办各类食品安全培训班和咨询会。

　　我们在考察中了解到，德国非常重视食品安全的监管工作，如在食品中不能添加抗生素、添加剂、色素等成份，并有严格的保护预防措施，如制定有食品安全措施、消费者维权措施等。我们还了解到联邦有关部门于2005年1月1日出台了一个抗过敏的政策。如某种食品有的消费者吃了可能引起身体过敏，对这些会导致过敏的食品都必须在食品包装上注有图形或文字说明，以便让消费者在选择购买食品时一目了然。德国对各类食品都有严格的规定和要求，比如市场上出售的禽蛋都用图形、文字等代码显示。每只鸡鹏）蛋是本鸡（鸭）蛋，还是圈养鸡鹏）蛋，产地来自哪个州、哪个农庄及经营户等，都在产品上标明详细的出处，也就是从产品生产地到居民餐桌，各个环节都注明出处。有的食品有转基因的成份，如转基因玉米，对预防和抵抗病虫害有作用，像这类食品在包装袋上就要注明“”图形，便于消费者了解和选择。

　　五、它山之石可以攻玉

　　尽管德国的政治文化背景与我国有很大的差异，但从政府的市场监管职能而论，其服务经济，保护消费者和经营者权益的目标则是共同的，他们的一些管理服务理念和做法值得我们借鉴。这信用建设问题，谈点意见与建议。

　　第1务必重视和强化协会作用的发挥。德国非常重视和发挥协会的作用，尤其是他们的消费者协会，确实起到了连接政府与企业的桥梁作用。联系我们的消协工作，迫切需要解决政府部门与消协职责不清、分工不明的问题。当前应抓紧解决好以下几个问题：（1）纠正重处罚、轻处理的投诉倾向。（2）确立民事索赔优于行政处罚制度。当遇有消费者投诉事实成立，需进行赔偿和罚款时，应确立先予赔偿，再进行行政处罚的做法，确保消费者利益不受损害。（3）建立消费者权益保护法庭。根据地域管辖原则，对区、县（市）以上法庭设立消费者权益保护法庭，专人负责、专人受理、形成威慑力。（4）规范消协工作，克服工作中的随意性。（5）抓好网络组织建设。以行政区划为辖区范围，建立和巩固乡镇、街道、商场、学校等单位建立维权组织一投诉处理站，继续深化工商管理进社区、进商场、进学校、进农村、进山区等活动，以方便消费者就近投诉处理。（6）加强政府对消协和12315投诉中心工作的领导，活动经费应像发达国家那样，实行财政全额拨款，协会不接受企业资助，人员实行况聘上岗，具有相对的独立性。