农业经济管理对农村经济发展作用论文

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　　摘要：

　　党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并特别强调，没有农业农村现代化就没有整个国家现代化。因此，振兴乡村经济，农业经济管理是重要抓手。文章分析农业经济管理对农村经济发展的促进作用，并展示和剖析农村经济发展中存在的问题，在此基础上分析并提出加强农业经济管理，促进农村经济发展的创新策略。

　　关键词：

　　农业经济农村经济创新策略分析

　　一、前言

　　农业经济管理本质上是一种社会职能，同时强调政府领导和管理，应用现代农业科学和经济原理，在遵循客观规律的基础上，对农业结构上的生产、交换，分配与消费等经济活动进行组织、领导、决策、指挥和协调，并对相关群体和人员进行激励，以实现农业发展目标。通过农业经济管理，确保农业生产经济效益的提高，最大限度地满足社会对农业产品的需求。

　　二、农业经济管理对农村经济发展的作用

　　（一）建立制度保障

　　改革开放以来，国家不断推进农村集体经济制度改革来保障农民集体经济组织成员的权利，并建立集体经济组织成员登记备案机制。在法治保障下，将农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权进行落实，进一步强化农民对集体经济活动的民主管理权利。保障国家粮食安全，设立农业生产底线，推行农业支持保护制度，实行严格的耕地保护举措，重点遏制耕地非农化，严密防止种植非粮化，规范耕地占补平衡，确保粮食生产的18亿亩耕地红线安全。

　　（二）提供方向指引

　　在农村经济发展进程中，政府的功能十分强大，包括以农村经济发展的客观现实为依据，确定科学的发展战略，着力推进新型城镇化建设，加快农业产业结构调整，加强培育农业产业多元化融合创新，激励社会资本向农村经济发展投入新模式等等。农业经济管理工作围绕“优先发展农业农村，全面促进乡村振兴”这一主题，国家从提高农业质量效率，增强农村经济效益，深化农村改革，实施乡村建设行动等方面，对我国三农工作进行了全面规划和部署，指明了今后农业农村发展的目标、任务和方向，是新时期我国农业农村发展的行动纲领。

　　（三）解除约束机制

　　在农村经济发展过程中，还是存在一些制约农村经济发展的不利因素，如人才匮乏、组织不力、政策偏差等方面的问题。近年来，党和国家高度重视农村经济发展，并且出台了一系列支农、助农和惠农的政策。农业经济管理对破解农村经济的发展瓶颈起到很大作用。为解决农村经济发展中的历史包袱，国家强力推进农业供给侧结构性改革，加大农村居住和生活环境的改善投入，强化人才推进，完善乡村土地经营权流转服务体系。这些农业经济管理举措，很好地规避了这些约束因素对农村经济发展的不良影响。

　　三、我国目前农村经济发展存在的突出问题

　　（一）农村居民综合技能水平不高

　　随着城镇化发展节奏，大批文化程度较高的年轻农民从村庄向城市流动，空心村的现象越来越多。在家从事农业生产的大多是老年群体。这一群体本身文化程度较低，谈不上创新和经营管理，以沿袭传统的农业生产模式为主，无法充分利用现在的土地和政策优势，付出的成本与收益往往不成比例。除了专业大户，目前广大农村普遍缺乏能种植和养殖能手、能工巧匠、农民经纪人、农村科技带头人等，高素质的农村现代实用人才十分匮乏。从整体看，农业科技资源配置不合理，对基层科技力量投入不足。虽然建立了多层次的农业科技推广体系，但是科技人才和财力投入大多集中在远离乡村的省市级机构，而最需要支撑的农村基层机构人才缺乏、力量薄弱，乡镇一级的农业技术推广站有些形同虚设。