（二）生产规模较小且方式落后

　　农业自然再生产与经济再生产相互循环的过程，对自然条件和社会经济条件都有很高的依赖性。由于我国人多地少，地理环境千差万别，农业发展中小规模家庭经营格局一直长期存在。以土地资源作为生产经营的主阵地，第一产业的属性仍然较重，传统的小规模、自给自足的农户家庭生产经营模式很难改变。在我国，除了东北地区具有大农业发展优势，大多地区土地分布零散、机械化使用程度不高，只能沿袭传统的精耕细作，因此劳动生产率低下。由于规模化程度偏低，对于各种农业技术的应用较少，大多农户以兼业生产为主，农村劳动力往返于城乡之间，导致生产和管理方式无法提高，严重制约农业产业化发展。

　　（三）农业经济管理的专业人才匮乏

　　随着农村建设和城镇化发展，农业经济管理需要更多的人才。目前的现状是人才供给远远不能满足需求。农村现有劳动力普遍受教育程度偏低，而高校一些对口专业的学生，有些不愿意到农村或农业领域就业。从农村和农业领域自身人才培养现状来看，真正有培养需求和深造意愿的农民群体并没有更多接受再教育的机会。高校作为农业经济管理类人才培养的主阵地，在市场经济环境下，往往受制于就业市场的干扰，迎合热门专业，在一定程度上丧失了面向农业、服务农业的初衷和动能。从课程设置和教学内容来看，无论形式上和实践中培养的人才都不能满足学生投身农业发展的需要。这些因素都是导致农业经济管理人才匮乏的原因所在。

　　（四）农村基本生活环境与城市差距较大

　　我国城乡发展失衡是一个不争的事实，在居住环境、收入水平、教育医疗和社会保障等方面都存在一定的差距。在城乡教育方面，城镇高中以上学历人数比例远远多于乡村人口。九年义务教育阶段，农村学生在生活条件约束下，辍学率和流失现象也高于城镇学生。国家80%的卫生和医疗服务集中投入在城镇。截至到目前，有一半的农村家庭没有卫生厕所，有近三成的农村家庭没有安全用水。固有的城乡二元结构，导致城乡公共卫生和医疗服务的差距依旧较大。

　　四、加大农业经济管理力度，促进农村经济发展的建议

　　（一）推进农村地区教育资源均衡性发展

　　百年大计，教育为本，农业要持续发展，离不开人才来作为支撑，推进城乡义务教育均衡发展，促进教育公平正义，已经成为当前和今后一段时期义务教育发展的重要任务。一是要树立教育均衡发展理念，不断深化教学改革，积极应对城镇与乡村教育差别，有计划地将优质教育资源逐步向农村地区倾斜，加大农村地区教育经费投入。完善农村地区学校的基础设施维修和改造，要优化布局，创新农村学校办学模式，针对农村学生居住分散、上学返家难和留守子女无人管教等问题，加强寄宿制学校建设和管理，以提升现有教育资源的使用效率。二是要加强农村教师队伍建设，加强农村教师的教育和培训，不断提高农村教师的教学能力和教学水平，拓展城乡教师的交流渠道，创新实施教师轮岗交流。音体美专业教师支教等新举措，统筹城乡教师队伍建设，合理配备农村教师力量。三是着力改善校园及周边环境，努力改善乡村教师的生活条件和薪资待遇，使他们安于乡村，安于服务乡村教育。

　　（二）引导农村地区产业结构转型升级

　　加快农业产业结构转型升级，推动农业高质量发展是农业经济管理的重要内容。目前在我国一些欠发达的地区大多是以传统的重要方式布局农业生产。农民的市场意识和生产经营理念与现代农村经济发展的要求还有很大差距。因此农业产业结构的调整势在必行。农业经济管理需要政策制定、规划引导，加大对农业规模或企业的支持力度，培育现代农业龙头企业，大力发展生态农业和科技农业。把零散农业整合起来，构建农户加农户的农村发展新模式，建立和完善公司加农户的'市场经营机制，让更多的农户参与到现代农业企业发展中来，在农业企业的引领下更好地融入市场。同时，还要解决农业生产中的结构性失衡问题，要充分利用“互联网+农业”等信息管理模式，实现生产科技化、服务信息化、管理智能化，从根本上解决供需双方信息不对称的问题。在此基础上，不断强化创新理念，整合生产要素，实现资源市场优化配置，促进农业产业转型升级。