作业成本法是以价值创造为导向的有效的成本管理目标思维，作业管理是一种全新的管理视角。作业管理以持续改善和优化价值链为目标，将企业成本管理目标分为成本避免和成本控制两个层次，并贯穿于企业整体作业链之中，旨在消除一切不增值作业，使企业总是处于不断改进的环境之中。以价值创造为导向的成本管理目标，其实质就是要求企业从战略高度考虑成本问题。战略成本管理是传统成本

　　管理对竞争环境变化进而组织创新所作出的一种适应性变革，是当代成本管理发展的必然趋势。

　　战略成本管理目标思想主要包含三个要点：

　　（1）实施战略成本管理目标的目的不仅仅是降低成本，更重要的是建立和保持企业的长期竞争优势；

　　（2）战略成本管理是全方位的（与各阶段的价值链有关）、多角度的（事前、事中、事后控制）和突破单个企业本身的成本管理；

　　（3）战略成本管理重在成本避免，立足于预防，从宏观上控制成本。

　　二、确立现代成本管理目标应考虑的因素

　　(一)成本管理目标制定应体现企业的战略要求。

　　成本不是孤立的，其发生受企业各种因素的影响，同时又是企业作出各种管理措施与战略选择的核心要素之一。企业如果将成本管理的.重心过分聚集于成本本身，有可能引发成本管理与企业战略的冲突。

　　按照成本的战略管理要求，现代成本管理必须注重两个基本分析：

　　第一，成本性态分析。现代企业是一个根据最终顾客需要而设计的一系列作业的集合体。作业成本的计算过程实际上是成本动因分析过程，企业成本是多重成本动因共同作用的结果，控制成本不是控制成本本身，而是控制引起成本发生和变化的原因。通过对所有与产品相关的作业活动进行追踪分析，尽可能地消除不增值作业，优化作业链，增加顾客价值。识别和分析成本动因有助于认识企业相对成本地位及其形成和变化的原因，为强化成本管理提供切实有效的途径。

　　第二，成本空间分析。现代成本管理目标是以企业全局为对象，根据企业总体发展战略制定的。成本管理不应再局限于产品的生产经营过程，而应关注企业外部环境的变化，将视角向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析、以及产品设计，向后延伸到产品的使用、维修及处置，旨在寻求获取提高企业竞争力的优势。与传统成本管理相比，战略成本管理更强调其全局性和长远性，其实质是不断寻求企业的战略成本优势。

　　（二）成本管理目标应有利于增强企业的竞争力。

　　传统的成本管理强调成本降低，很少考虑成本降低对企业竞争地位的影响，这样难以形成企业的竞争优势。笔者认为，应从竞争优势的培育、维持和提高角度出发，根据我国财务管理的实际情况，在制度建设和企业价值引导上下功夫。

　　第一，构建现代企业制度，为打造企业核心竞争力提供保证。受到企业制度的束缚和制约，特别是产权不明晰、法人治理结构不健全、组织和管理不对称等，使得我国企业无力或无暇顾及自身的核心竞争力的增强。因此我国企业必须通过规范的公司制改革，着力降低企业生存与发展的体制成本，提高体制的运行效率和活力，使各类企业展开公平的市场竞争，为企业竞争力的培育创造良好的体制环境。

　　第二，塑造独特的企业文化，增强对企业的价值认同感。员工的热情、创造性和全身心投入对企业的创新和成长至关重要，塑造独特企业文化，可以增强企业价值认同感。企业文化是形成企业核心竞争力的深层次因素，树立全体员工共同认同的价值观，无形中就形成了对员工的激励，使他们为此而奋斗，形成独特的核心竞争力，同时也为企业实施先进科学的成本管理提供了人力支持。

　　三、成本管理目标定位

　　成本与各因素之间错综复杂的关系，使成本判断标准因考虑问题的角度和观察问题的视角不同而有所不同。条件不同，观察问题的角度不同，成本管理的目标就有所不同。成本管理是一个目标体系，这个体系包含三个层次：