新农村建设中公共事业管理体系存在的问题及有效模式论文

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　　摘要：新农村建设的不断深入，全面的推动了我国农村现代化和多元化的发展，使我国的城乡差距不断缩减，对我国社会发展和经济效益的提升有着良好的促进作用。基于此，相关人员就必须要了解新农村的发展特质和公共事业管理的实际需求，把握当下的新农村公共事务管理的机遇，对其管理流程和管理结构进行创新调整，并构建适合新农村发展的全新公共事业管理体系。这样才能使公共事业管理更加的规范、完善、科学。

　　关键词：新农村；公共事业；管理模式；研究；

　　相较于城市地区而言，我国农村地区的卫生、教育、医疗等方面的发展稍落后，受到遗留问题和各种形式的影响，实际的公共事业管理创新和新农村建设进程受到了严重的阻碍。在此情况之下，相关人员必须要立足于实际发展情况，不断的进行公共事业管理工作的分析和总结，掌握各项政策和方针在执行和实施中存在的问题。参考我国其他地区成功的公共事业管理经验和案例，考虑本地区的社会经济、科技、政治、教育等的实际情况，始终坚持党中央和政府部门的领导，持续深入探索新农村公共事业管理发展路径。

　　一、新农村公共事业

　　新农村公共事业主要是为了实现资源的优化利用和某项公共目的，所开展的一系列具有社会性经济性综合性的公共事务。其中，公共事业的主要追求和主要载体是公共利益，其发展依托于国家、科技、经济、社会等领域的发展。通常情况下，公共事业涵盖了公共安全、社区物业、公共卫生、公共交通、公共信息、公共住房、公共资源管理、社会保障、体育事业、科技事业、文化事业、教育事业、环境事业、市政公用事业、燃气供应、污水处理、废物处理、供水、电力等不同的方面和领域。可能处于自然垄断和政府控制，也可能是由某些机构或单位私营，而后者则需要接受政府相关部门和行政法规的监督和管制。

　　在全新的发展态势下，公共事业的改革如火如荼的进行着，渗透到了人们生活当中的方方面面，呈现管理自律性增强、社会化程度提高、盈利化目的削减、国家垄断减少等的趋势。通过科学的组织、规划、监管、实行，能有效解决新农村发展过程当中的社会保障、医疗卫生、文化教育等的重要产品供给不足，以及养老难、看病难、饮水难、行路难等问题。使新农村公共事业管理步入城乡社会经济发展一体化、城镇居民公共服务均等化的全新格局。

　　二、新农村公共事业管理存在的问题

　　受到我国农村发展的遗留问题和固有格局的影响，大部分的新农村公共事业管理仍然无法突破传统思想的禁锢和局限，虽然根据相关要求设置了公共事务管理项目，但由于本地区监管部门和相关管理人员对该工作的认识程度不足，只是根据常规的方法来进行管理，并未在该领域花费较多时间来进行研究，也未投入更多的财力和物力，严重制约公共事业的管理能力和监督能力有所提升。

　　现行的公共事业管理体系存在较为紊乱的现象，监督人员和管理人员并不能够明确公共事业的主体责任，对部门人员的工作职责也未合理地进行划分。部分地区甚至存在监督主体区域多元化发展，就同一项公共事业管理工作的部门而言，要受到来自不同的'监督部门或机构的监管，各监管主体之间的管理标准和模式存在一定的差距，使管理部门的某些策略和措施的难以执行。当出现某些问题时，参与公共事业管理的人员可能会互相推诿责任。

　　在大力加强新农村建设的整体局势下，有的人员无法及时转变自身的思想和理念，仍然是以传统的习惯和思维模式来处理问题。更倾向于盲目参考或照搬照抄一些成功的公共事业管理案例，但却不会考虑其针对性和适应性。有的地区大力推进信息化公共事业管理模式，但是大部分的管理人员本身的信息素养有限，即便参加了相关的信息技术培训和学习，但在短时间内仍然无法灵活的操作各种软件和系统。此外，但部分地区并未及时进行现有管理人员储备的扩展，在缺乏新鲜血液和人才注入的情况之下，管理人员的压力将会持续增加，而后续的各项政策方针的执行也会受到影响。