长期来看，本地区的农业生产人口已经急剧下降，一方面在于上述的农业生产投人大而获利低，年轻人宁愿去打工也不愿再从事农业劳动；另一方面，传统的“跳出农门”的思维，也让大多数的农家子弟在大学毕业后都不再回来从事农业生产。这就造成了目前该地区仍然从事农业生产的人口老龄化严重，知识技术结构落后，可持续发展的动力不足。

　　同时，传统的农业生产模式，更多的是以家庭为单位的小规模生产，受到政策、资金、产量的限制，农产品无法形成品牌效应和集群效应，整个农业生产只能局限于小范围的产销循环，并不利于生产规模的扩大。同时，农村传统的安守本分的思想，也使敢于借贷进行扩大生产规模的人不多，无法形成规模化效应。

　　那么，利用电商这个平台，能否有效解决该地区农业产销的瓶颈呢？

　　《意见》指出，农利^电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。加快农村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，对于推动农业升级、农村发展、农民增收具有重要意义。事实上，通过农产品的'电商平台，实现了农产品生产者与消费者的直接交易，减少了中间环节，使生产者直接决定农产品在销售终端的零售价格，最大幅度地获取利润，而消费者也通过直接交易获得物美价廉的产品，缓解了市场需求与供给的矛盾。

　　在这一过程中，农产品的流通渠道发生了变化，同时农产品生产者的角色和社会身份也有了变化。农民不再是单纯的农产品生产者，原有的“面向黄土背朝天”的劳动方式和“日出而作、日落而息”的生活方式已逐步地转向了以网络为依托的产品营销模式，农民更多的成为了自己产品的销售者，农民本身也从一个单一的体力劳动者成为了现代商业生活中的一员，实现了社会角色的转变。社会角色的转变也带了观念的转变，在现今社会上“重商轻农”的风气影响下，必然很多人会重新考虑农产品的产销工作，对外出的农村子弟而言，面对大城市困难的就业形势，莫如回来从事农产品的网络销售，对比上班族的生活，这样的乡村生活或者更有吸引力。就这一点而言，电子商务还促进了农村人口返乡创业和就近就业。

　　回到我们对海安现状的分析上来，我们看到，电子商务巳经解决了农业产品销售中中间费用过高的问题，年轻人似乎也开始回流，后备人才也有了，然而问题都解决了吗？答案是否定的，而且新的问题出现了。

　　首先，以家庭为单位的电商生产规模小，难以形成规模生产，销售量无法上规模。同样的，在购买方，以家庭为单位的农产品购买量毕竟有限，无法带来规模效益，而受到现有采购制度和财务制度等因素制约，机关、企业、学校等集团消费还可能无法通过电子商务购买农产品。

　　其次，虽然减少了中间环节，但是物流费用成为了销售中的一个重要成本支出，一旦农产品电子商务交易达不到一定的规模，物流费用就很难降下来，这也会造成盈利困难。

　　再次，目前农产品网商多是家庭或个人以淘宝店或者微商的方式经营，很多是试试看或者感兴趣才在电商平台上开店的，缺乏品牌意识，单打独斗居多，对于如何通过农产品电子商务扩大交易规模，缺乏学习能力和创新能力，无法形成集群效应，在发展上缺乏后劲，极易走人低价血拼的陷阱，随之就是产品质量、经营诚信度的一系列问题，最终往往是关门大吉。并非所有的农产品都可以I;接通过电子商务从事网上销售，比如海安近年的河豚养殖业)还有传统的禽蛋产品，这些产品受制于运输要求高，无法适应目前较为传统的物流模式，无形中也消弱了本地特色产品的品牌效应。

　　事实上，针对上述存在的问题，《意见》也提出了具体的应对措施：

　　《意见》要求加大金融支持力度。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。同时，加强政策扶持力度，深人开展电子商务进农村综合示范，制订出台农村电子商务服务规范和工作指引，推动电商扶贫。

　　有了资金的扶持，就能促进农产品电商生产的扩大化再生产，为形成规模化销售打下基础，同时，通过政策的支持，鼓励农产品消费集团，如机关、企业、学校等食堂直接通过电商采购，建立与电子商务交易信息、在线支付信息、物流配送信息相符的网络（电子）发票开具等相关管理制度，推广网络（电子）发票，这样就能解决农产品的大批量销售问题。