在煤矿的安全管理工作中，管理人员一般是根据企业的安全生产制度来进行管理，根据制度中对安全生产要求的规定来规范生产规程和排查安全隐患。但是，在实际管理中，大部分中小型企业的安全管理制度建设不完善，煤矿企业管理人员忽视了安全管理制度在安全生产中的作用，使得制度长期不完善。除此之外，在生产中部分工作人员忽视安全管理制度，在生产中不照章执行，其生产随意性较强，增大了出现安全问题的可能性。

　　1.3工作人员安全意识淡薄

　　在中小型煤矿企业的生产经营中，企业管理人员未能做到对安全生产要求的重视，其未能将维护职工生产安全作为管理工作的第一位，在实际生产中，部分企业管理人员重视经济利益，实行超过生产安全保护能力的生产。除了管理人员的安全意识淡薄之外，其生产人员也缺乏必要的安全保障意识，导致在煤矿生产中安全事故频发。

　　1.4行业安全管理弱化

　　在当前我国的煤炭生产行业中并没有一个对生产过程进行统一管理的部门，且生产管理人员存在劳动力缺乏、管理能力不足等问题，使得煤炭生产中出现管理不足、安全监管质量不佳等问题，影响了煤炭行业的全面发展和开采过程的安全进行。尽管频发的安全事故引起了社会的重视，但是行业管理工作进行质量并未得到提升。

　　1.5安全投入不足

　　近年来国家加强了对中小煤矿发展经营的政策支持，有效推进了中小型煤矿企业的发展。但是，在这样的形势之下，部分管理人员为了提升企业的经济效益，并未在生产员工的安全投入上进行花费，工作人员缺乏安全防护设备，极易发生安全事故。除此之外，小型煤矿开发属于短期经营行为，企业管理人员常为了降低支出忽视安全管理投入，使得国家的安全管理制度难以得到高质量的实施。

　　2针对安全管理问题的优化措施

　　2.1建立安全培训制度

　　生产人员和管理人员的安全意识和专业知识素养的不足限制了中小型煤矿安全管理工作的进行质量，因此，要想避免生产安全问题的出现，企业应当重视对职工安全素质的提升，将安全培训作为企业安全管理的重要内容。企业的管理人员应该把安全制度和安全生产措施作为重点，制订企业安全培训计划。在实际生产之前用多种形势来开展职工安全思维的`培训，普及安全知识，提升其对安全生产的重视性。同时，严禁未经过安全生产培训的工作人员进行开采作业，避免安全事故的发生。除了进行培训之外，企业管理人员也应当自觉提升自身的安全生产素质，保证管理工作的进行质量。

　　2.2完善生产安全管理机制

　　首先，企业应当建立和完善职工意外伤害保障制度，使职工在发生安全事故后可以得到及时的处理，降低安全事故对职工生活的影响。其次，煤矿企业要完善安全管理制度，企业的管理人员要针对存在的安全问题不断完善制度项目，落实安全生产管理机制，督促生产责任制度的建设和完善，在生产中实现制度化的严格管理，促进安全生产。

　　2.3提升生产安全意识

　　除了对管理人员进行安全培训以及完善管理制度之外，提高煤矿生产人员的安全生产意识也是提升安全管理工作进行质量的措施之一。企业应当经常性地进行安全生产宣传和教育活动，将煤矿生产安全意识的宣传作为企业文化建设的一部分，就安全生产、生产培训以及现场管理等多个方面对生产人员进行安全意识的教育，采取多种形式的教育来提升管理人员和生产人员的安全意识。同时，在安全教育中要宣传国家对煤炭生产的管理法规，增强企业生产工作人员的法制意识和安全意识，推进依法生产的意识。企业应当提升安全管理工作的进行力度，针对影响安全生产质量，违反安全生产法规的行为进行严格的处理。

　　3结语

　　中小型煤矿是部分小型县城的经济支柱之一，但是其安全事故的频发影响了企业的发展。在未来的建设中，企业要加强对生产人员和管理人员的生产安全意识的教育，并在生产中不断完善安全管理制度，以此来避免生产中不良行为的出现。除此之外，企业还可以更新生产设备，优化生产环境，通过提升生产技术能力来避免安全事故的发生。