一是紧邻乡镇街区的社区宣称以“商贸物流业”为支撑,理由是乡镇街区商业相对发达。
二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以“现代农业”或“农业产业化”为支撑,理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现,这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住,并不代表已在镇区“商贸物流业”就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现,更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑,其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区,农民并没有实现市民化,就业机会并没有增加,甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段,导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题,这些农民甚至将遭遇生存危机。
三、结论与政策建议
在欠发达农村强制推进新农村社区化建设,是超越其经济承受能力和生产力发展阶段,以牺牲农民利益降低建设成本,以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险,而且导致“三无”农民的产生,增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是,这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段,尚未形成系统性风险。因此,应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正,避免问题的进一步扩散和激化。
由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设,所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为,并通过政策法规未解决。具体包括:
第一,优化和严格落实“城乡建设用地增减挂钩政策”,避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具,从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。
第二,严格落实XX年中央1号文件“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住”的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划,严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。
第三,以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。
第四,鼓励但不强制农地规模化流转。
第五,应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接,新型农村社区选址最好紧邻镇区,使之与小城镇形成一种相生相长的关系。
前言:
以我们的家乡北流为参考【提供内容】,通过对家乡农村的考察、农民及村委会的咨询、到北流市相关单位的咨询及网上查询有关“三农”的信息和到铜州市场、望街岭市场的考察等多种调查途径来了解农村及市场的重要的微观经济信息,主要针对猪肉上涨原因、农民的挣钱方式和消费方式的探讨以了解和思考建设社会主义新农村的发展情况及发展问题。
一、从北流的猪业情况探讨猪价上涨原因。
通过到北流市物价局,经贸局,畜牧局等单位及到铜州市场,望街岭市场的考察和在农村的了解等综合信息分析,今年猪价直线上涨的微观的直接导火线是猪贩难以找到猪屠杀,因此导致了猪价短期内猛涨,而加上养猪的成本早已上升了很多,因此猪价就一直居高不下了。
虽然猪贩在找猪链条上难找到猪屠杀,但市场上依然供够于求,并没有出现不够卖,抢购猪肉的现象。据我多次到市场上的考察及询问卖猪肉的人,猪肉一般也要到下午六点后才勉强卖完。分析原因我认为有以下:
猪贩在找猪链条上难找到猪屠杀是因为宰杀猪的头数减少了很多,但由于所养的猪也比以前大了很多,因此猪肉的供应量比以前并没有减多少。以北流下半年肉猪宰杀数据为依据分析,北流下半年的生猪宰杀量为⒕16万头,比上年同期减少46405头。以上年每头60公斤,今年每头85公斤计算,得上年下半年的猪肉量为112⒏0300万公斤,而今年同期为120⒊6000万公斤。当然从数据结果看显然有出入,但可以说明猪肉的供应量也并没有减少很多,再加上猪肉贵很多了,需求也应该比以前少了些,因此可以说市场上猪肉供求基本稳定,是供够于求的。