民营化趋势让公共事业组织不得不面临重大组织变革。如果从开放系统理论观点来解释，环境是所有组织的外在系统，组织与外在环境间形成一种输入─转换─输出的互动关系而彼此影响。各种外在环境的因素，诸如一般社会环境中的文化环境、科技环境、教育环境、政治环境、法律体制、天然资源、人口特质、社会环境等，以及特殊任务环境中的顾客因素、供应者因素、竞争者因素、社会政治因素、技术因素等都有可能，以各种程度不同的影响力，成为组织系统变迁与调适的动力来源。从以上的观点延伸，公共事业从事民营化的组织变革，必定也是受到外在环境系统的影响所致。

　　在这种情况下，本研究选择以开放系统理论作为探讨民营化的架构，将公共事业组织视为与外在环境互动的开放系统，分别从新公共管理的影响、全球化的趋势、实用主义的考量，以及国家政策的走向等等方面来分析这些外在环境如何地影响公共事业，促使其从事民营化的组织变革。

　　除此之外，开放系统理论也告诉我们，在环境的不确定性日益增加的情形下，环境─组织关系并非单向，组织也不是一个消极的系统，只能被动地回应外在的影响力。在分析过影响公共事业从事民营化组织变革的外环境力之后，本研究将公共政策策略管理的角度，分析国家公共政策在面对外来信息并进行处理的系统转换过程中，是否具有前瞻的视野，能否输出足以维系组织长远发展的决策。本研究针对我国学术界这一空白区域提出,有一定的现实意义。

　　二、学位论文的主要内容、重点和难点;

　　基于上述研究背景，本研究希望能完成以下研究内容：

　　1. 了解民营化基本定义与理论内涵，以及造成民营化的因素。

　　2. 了解开放系统理论基本义涵、理论渊源、重要概念，及其在组织理论上运用，并用开放系统理论架构来探讨民营化组织变革。

　　3. 本研究将以电信公司作为公共事业移转民营化实例，分别从新公共管理的影响、全球化的趋势、实用主义的考量，以及国家政策的走向(包括法率的改革)等四个方向来分析这些外在环境如何地影响公共事业，促使其从事民营化的组织变革。

　　4. 分别从电信业务的开放、电信公司的组织变革、以及电信公司如何与员工沟通等等方向，探讨电信公司民营化进程与现况。

　　5. 其后，本研究将从公共策略管理角度出发，检视电信公司应该如何认识并过滤外环境变迁信息进行公共事业往民营化的平稳过渡。

　　6. 最后，本研究将检视电信公司从事民营化组织变革的进程与现况，从公共政策策略管理的角度针对其民营化成果，就目标与价值、技术、组织结构、与管理过程等方向给予研究建议。

　　其中，研究重点在于从公共政策等外部环境的影响方面出发，进而探讨组织管理者本身是否能即时认识到外环境的变迁，从事有利于组织存续的组织变革。难点在于如何从公共政策的策略管理角度出发，说明哪种策略可以确使公共事业管理者顺利遵循这些政策信息完成公共事业到民营化的顺利过渡。

　　三、学位论文的研究思路和研究方法;

　　本研究将参考Kast Rosenzweig(1985)针对外环境信息输入、管理阶层认识与决策影响产出三个方面所提出的系统途径结构并做一些修改，作为本研究基本结构：

　　具体研究方法为：1)文献分析法：本研究将参考国内外相关学术论著、书籍、期刊、报纸等文献，以及网站资料，分别探讨开放系统途径理论意涵、民营化的理论与实务、新公共管理渊源与发展、全球化趋势现状、实用主义盛行考量，以及国家政策方向的改革，并且将搜集目前实证案例民营化进程相关资料，以作为对现况实务了解与分析。

　　2)深度访谈法：为了弥补文献分析法的不足，求得更为正确完整的资料，本研究将对实证研究中电信公司的高层决策者、中阶管理者、基层员工等进行深度访谈，希望能藉此取得第一手之资料，了解组织的管理阶层是否能即时适应环境变迁，了解国家的公共政策并准确落实，适应组织未来的变革方向。

　　四、计划进度

　　时间 论文写作进度

　　20xx年04月-20xx年05月 参考文献的阅读和文献综述的撰写

　　20xx年06月-20xx年07月 进行数据搜集并整理