3、项目分包运作模式造成建筑市场秩序混乱，安全生产主体责任难以落实。目前，建筑市场层层分包，以包代管现象严重，业务主体对建筑安全管理缺乏足够重视。总包单位只关心具体的对外分包业务，工程分包出去后，认为安全生产与己无关，忽视对安全生产的监督；分包单位承揽到业务后，只关心业务的经济效益，不愿对安全生产过多投入，缺少应有的防护措施和装备，大多施工现场的安全生产规章制度对施工人员缺乏约束力，违章作业现象时有发生。
三、关于建筑施工安全管理与组织工作对策建议
1、立足源头，强化安全防范意识。为普及安全第一、注重预防的安全管理理念，可以通过各种形式的宣传教育和安全生产正、反两方面案例研讨，总结经验教训，促使建筑工程项目管理的各级领导和全体管理人员，树立高度的风险意识和危机意识，变被动抓安全生产为自觉主动地抓安全生产。尤其是要引导基层领导和项目负责人形成正确的安全生产观，这是搞好施工安全管理的根本所在。
2、禁止挂靠施工，加强市场监督。首先，从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工；其次，政府主管理部门实行定期与不定期相结合的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程一经查出，坚决依法依规严肃查处；再次，建立健全群众举报制度，实行社会监督。只有消除这类现象，才能从根本上杜绝不具备资质的人员非法承包工程，以有效减少安全事故发生。
3、完善教育培训机制，提升施工人员素质。目前，农民工的安全教育主要由企业负责。由于劳务市场具有很强的流动性，农民工素质参差不齐，为提高农民工的就业竞争力，政府应勇于承担起农民工的职业技能和安全基础教育的责任。输出劳务的当地政府应该大力培育专业劳务公司，对输出劳务人员进行初级培训教育，通过劳务公司建立起一支稳定的劳务队伍，使农民工了解基本的安全政策法规，掌握一定的专业安全技术知识等。
4、推广先进适用技术，创新安全管理手段。鼓励有条件的企业利用建筑安全管理评价系统加强建筑安全管理。根据安全管理评价体系，建立相应的安全管理制度。例如，对安全技术管理方面，首先是要强化防止人失误的技术措施和方法，使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。在施工现场，可用不同的形状、尺寸或颜色的标识物防止安装、连接操作失误，采用连锁装置强制性地防止误操作，采用误动自锁装置使人失误无害化等等。其次采用冗余设计技术，提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作，或人机并行，采用备用系统等。
5、依法行政，完善建筑安全监督管理运行机制。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，即依据国家安全生产的法律、法规及行政规章对安全生产主体实施监督管理和监察的行政行为。为此，应以安全生产法制建设为重点，加强法制基础建设，推进安全生产管理体制的创新。一是建立健全以安全生产基本法为主体的我国安全生产法律体系；二是依法建立健全各级安全生产机构，形成完整的监督管理工作系统，使安全生产工作有制度保障；三是适应形势变化，结合行业安全生产特点以及发展趋势，科学制定我国建筑安全生产中长期安全管理规划，增强对安全生产管理工作的宏观指导；四是依法强化政府安全生产监察，加大对建筑安全违法、违规行为的惩戒力度，切实起到警示作用。
【摘要】
在国家大力发展基础设施建设，加快城镇化的大背景下，建筑行业得到了一个飞速发展的机会，整个行业生机勃勃。为更好的满足新时期建筑施工过程质量与安全管理的需要，建筑施工管理在概念和模式上都进行了创新。
【关键词】
新时期；建筑施工；安全管理；策略
建筑业在国民经济中占有重要地位，同时它的危险性也时刻牵扯着国民的神经。据统计，建筑业的危险性在所有行业中位列第三，仅次于矿产和交通两个行业。现如今，国家对建筑行业的准入政策进行了调整，同时加大了基础设施建设投资额度，使得大量企业向其涌入，施工队伍的质量难以保障。这就给新时期建筑施工过程质量与安全管理提出了新的挑战，为尽可能避免施工事故所带来的财产损失和人员伤亡，我们需要对新时期建筑施工过程的特点进行分析，提出有针对性的管理办法和处理策略。
