3.实施免费学前教育的可能性分析

　　3.1财政与教育支出比例

　　这些年，对于教育，我国的经济投入比例不断增大，而且每年都比往年不断增加。据有关部门统计，20xx年，我国在教育方面投入了14500.74亿元，20xx年，我国投入了16502.71亿元，不难算出，两年内我国在教育上就增加了13.81%;20xx年，教育经费为19561.85亿元，与20xx年相比，增长了18.54%。20xx年，我国平均咳嗽诮逃贤度肓42美元，和印度相比，多投入24美元，俄罗斯人均投入教育费用267美元，相当于我国的6.4倍;美国每人投入的教育费用为2684美元，比我国高出63.9倍。如果把人口算在内，以人均GDP作比较，我国人均公共教育在支出上只有人均GDP收入的0.82%，印度是0.92%，俄罗斯是1.87%，巴西为2.29%，由此得出，我国的教育投入与别的国家有差异。但由此可以看出，在未来社会发展中，我国对于教育事业的投入，占国内总值的比重有着很大的延展性。

　　3.2教育经费中学前教育投入的分配

　　目前，我国的学前教育经费在所占的比例一直在1.2%-1.7%之间，这个比例说明我国在学前教育经费投入分配比例非常少，远不如其他教育投入的多。据统计，20xx年我国各类教育经费在总财政教育经费中所占的比例分别为：高校比例为20.21%，其他类教育费用为15.95%，学前教育费用为1.67%。从这几个数字中不难看出，学前教育经费所投入的比例非常小，与高校投入和其他教育相比，还不到其1/10。20xx年，美国在学前教育经费上的投入比例为5.8%，瑞典在学前教育上的投入比例为8.5%，荷兰的投入为7.3%，匈牙利的投入为15.3%，西班牙的投入为13.1%。从这组数字中很容易得出，与发达国家相比，我国的学前教育投入远没有这些国家高。通过以上对比，很明显地看出，我国教育经费中，学前教育经费投入偏低，而高等教育和其他教育投入偏高，这说明我国在教育投入分配比例上，需要很大程度上的改善，学前教育经费比例的提高有非常大的空间，这也为我国实施免费的学前教育提供了一定的可能性。

　　4.实施免费学前教育的路径

　　4.1按年龄、群体、项目逐步实施

　　免费学前教育制度的实施，在设计路径上要合理，还要根据不同年龄、不同群体、不同项目逐步实现。免费学前教育不是一蹴而就的，其实施是需要一定条件的。其一，要有雄厚的财力;其二，要要众多的人力;其三，还要有强大的物力。没有这些条件的支持，免费学前教育恐怕难以实施。如果要全面实施学前免费教育，只有社会经济发展到一定水平才能实现。有些国家已经实施了免费学前教育，纵观这些国家，其在对政策和实践发展历程就能够发现，多数是先将学前教育免费一年，然后再逐渐增加年龄范围;先让处于弱势中的群体享有免费教育，再逐步推广扩大，最后免去全部幼儿教材费用。实际上，免费的学前教育得以实施，其过程要有条不紊，不断增加免费类别，享受免费学前教育的人群也要由少到多，先小范围，再扩大;在公共财政投入上，其力度也是一点点加大，使其发展进程由点到面，有局部到整体。根据我国实际经济水平和社会发展状况，将其与我国儿童人口基数相结合，在实施免费学前教育时，不适合采取全面推进、一下子到位，应该因地制宜、循规蹈矩，按年龄、按群体、按项目逐渐扩展。哪个地区有条件，就以此为起点，先让农村适龄儿童享有此待遇，在扩展到城市，学前教育先实施一年免费，然后逐步扩展，免去所有儿童学前教育的所有费用，这是比较可行的路径。

　　4.2科学合理的经费投入

　　免费学前教育以国家的经济投入为基础，以科学合理的制度为保障。现有免费学前教育中，多数为县级财政投入，由于经费投入不足，从而使政策不完善、流动儿童不被接纳。这些困难的发生均源于国家在教育费用上的投入不够。儿童发展和学前教育是有规律可循的，在经费保障机制设置上，要遵循其规律，以提高教育质量为基础，根据幼儿园的班级规模、环境设置、设备材料配备、教师配备等标准进行投入，从而达到满足幼儿园正常教学的基本需求。同时，要科学地研制学前教育办学标准，使教学质量得到保障，并为政府提供投入标准的科学依据。

　　5.结语

　　综上所述，要实施免费的学前教育不是一蹴而就的，要根据我国的经济社会发展水平，在建立科学合理的经济机制保障基础之上，因地制宜、循序渐进，从有条件的地区开始，按照年龄、群体、项目的顺序进行逐渐扩大和推广，先实施一年的特殊群体享有免费的学前教育，再扩展到所有适龄儿童都享有免费的学前教育;先从实施一年的免费教育，再逐步增加年限，一直到学前教育全部免费，即由“点”到“面”地将免费的学前教育逐渐地进行推广扩大。