7.健全规章制度体系，落实安全主体责任。完善安全管理体系。坚持管生产必须管安全、管技术必须管安全，统筹抓好煤、电、煤化工等领域安全生产工作。梳理安全管理制度，健全和完善安全考核实施办法。落实安全管理职责。各矿井是安全生产的责任主体，行政负责人是本单位安全生产第一责任人，要严格落实煤矿安全“双七条”，深入开展“矿长年”活动。各承包、托管、租赁经营单位要依法明确各自的安全责任，健全安全联络协调监督机制。
8.深化安全监察工作。各级安监人员要坚持原则、动真碰硬，切实履行职责。检查前做足功课，通过图纸、规程措施了解现场的地质条件、质量要求，通过检查解决问题，坚持谁检查、谁签字、谁负责，严格执行“四停”措施，确保安全检查取得实效。强化安全监察人员业务学习，经常组织专业、矿际之间交流和专业知识培训，提高监察能力。安全工作只有起点没有终点，必须始终如履薄冰真抓实干。坚定安全信心，筑牢安全大堤，牢固树立“人本至尊、生命至上”的安全发展理念，以“本安智能型+安全高效型”为创建目标，以“理念先进、科技领先、生产集约、系统优化、管理科学”为主要内容，扎实推进“科技+素质”的现代化升级，“简化+优化”的系统化改造，“预控+诚信”的主动式管理，“知道+做到”的执行力建设，全面提升矿井现代化装备水平和安全生产管理水平，实现煤矿企业长治久安。
［摘要］煤矿作为一种建设成本较低的矿业生产形式，就当前的发展形式来看，中小型煤矿已经成为我国部分小型县城的经济发展支柱之一。但是，中小型煤矿的安全设施建设不完善，在开采和生产中极有可能出现安全事故。本文结合中小煤矿的经营发展实际情况，分析了其发生安全事故的原因，研究了其在生产安全管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望可以为中小煤矿的经营工作人员提供借鉴和参考。
［关键词］中小煤矿；安全管理问题；解决对策
提升煤矿的安全管理工作进行质量是保证安全生产过程的根本方法，也是控制煤矿生产风险、提升安全保障能力的重要手段。只有在煤矿经营过程中提升安全管理措施的严密性，并针对存在的安全管理问题进行优化才能从根本上实现煤矿开采安全生产的目的。当前部分中小型煤矿在生产中存在较多的安全问题，影响了生产安全建设工作的进行，管理人员应当分析存在的问题，并采取合适的应对措施。
1安全管理存在的问题
1.1管理人员技术素养偏低
在中小型煤矿中，其安全管理人员与开采工作人员的技术素养偏低，工作人员的文化水平大多为中学水平，部分高学历管理人员也并不具备煤矿开发方面的专业知识，影响了煤矿开发安全管理工作的进行。在当前的中小企业经营过程中，其安全管理人员大多是根据工作经验进行管理，经验管理方式使得安全问题频发，且开采人员并未经过安全培训，使得出现安全问题的可能性升高。
1.2安全管理制度不健全
在煤矿的安全管理工作中，管理人员一般是根据企业的安全生产制度来进行管理，根据制度中对安全生产要求的规定来规范生产规程和排查安全隐患。但是，在实际管理中，大部分中小型企业的安全管理制度建设不完善，煤矿企业管理人员忽视了安全管理制度在安全生产中的作用，使得制度长期不完善。除此之外，在生产中部分工作人员忽视安全管理制度，在生产中不照章执行，其生产随意性较强，增大了出现安全问题的可能性。
1.3工作人员安全意识淡薄
在中小型煤矿企业的生产经营中，企业管理人员未能做到对安全生产要求的重视，其未能将维护职工生产安全作为管理工作的第一位，在实际生产中，部分企业管理人员重视经济利益，实行超过生产安全保护能力的生产。除了管理人员的安全意识淡薄之外，其生产人员也缺乏必要的安全保障意识，导致在煤矿生产中安全事故频发。
1.4行业安全管理弱化
在当前我国的煤炭生产行业中并没有一个对生产过程进行统一管理的部门，且生产管理人员存在劳动力缺乏、管理能力不足等问题，使得煤炭生产中出现管理不足、安全监管质量不佳等问题，影响了煤炭行业的全面发展和开采过程的安全进行。尽管频发的安全事故引起了社会的重视，但是行业管理工作进行质量并未得到提升。
